禁藥師他處工作 違憲法工作權

【2013/7/31 19:45】〔中央社〕

司法院大法官會議今天做出釋字第711號解釋，限制藥師僅能在1處執業的藥師法第11條違憲，1年後失效。

藥師法第11條規定，登記領照執業的藥師，執業處以一處為限；衛生署（現為衛生福利部）於民國100年的函釋指出，藥師兼具護士雙重藥事人員資格，執業場所以一處為限。

楊岫涓、蔡美秀、陳玲如、林英志等4名藥師、醫師劉泓志及桃園地方法院行政訴訟庭法官錢建榮，認為此規定有違憲法保障的工作平等權，先後聲請釋憲，大法官併案審理。

憲法法庭於6月為此開庭辯論，是憲法法庭自民國82年成立以來，第8件召開憲法法庭的釋憲案。

大法官指出，藥師法第11條的立法目的雖是為了確保醫藥管理制度的完善、妥善運用分配整體醫療人力資源，並維護人民用藥安全等公共利益的考量，但仍不得逾越必要程度，否則不符比例原則。

大法官指出，有重大公益或緊急需要時，應允許藥師支援他處而無限制必要，否則對執行職業自由形成不必要的限制，違反憲法第15條保障的工作權，藥師法第11條違反比例原則及工作權保障，應於1年後失效。

本次計有大法官黃茂榮、葉百修、陳新民、羅昌發、湯德宗提出協同意見書；大法官蘇永欽提出一部偕同一部不同意見書；大法官陳敏、林錫堯、池啟明、蔡清遊、黃璽君提出部分不同意見書。

藥師限單一處所執業 違憲

2013-8-1自由時報〔記者項程鎮、邱宜君、魏怡嘉／綜合報導〕

司法院大法官會議昨天作出釋字第七一一號解釋，宣告藥師法第十一條規定，藥師只能在單一處所執業的條文違憲，昨天起一年後失效；大法官認為，藥師法應對「重大公益」或「緊急狀況」時，設立「必要合理例外規定」，否則形成對職業自由不必要限制，違反憲法第二十三條比例原則，及工作權保障等憲法意旨。

司法院大法官書記處長吳永宋強調，本案釋憲結果不等同全面開放藥師可在兩處以上地點執業，大法官認為仍須由主管機關和立法機關考量在「重大公益」或「緊急狀況」前提下，才能允許兩處以上地點執業。

另外，衛生署一百年四月一日的衛署醫字第一○○○○○七二四七號公函，限制兼具藥師和護理人員資格者，只能在同一處所執業，大法官同樣認定違憲，昨天起不能再援用。

吳永宋指出，大法官認為上述公函擅自增加藥師法所沒有的限制，如主管機關認為須有相關限制，應以法律規定，不能僅憑行政命令；至於兼具藥師和護理人員資格者，能否在兩個以上處所執業，吳永宋表示，大法官未作出解釋。

對本案釋憲結果，聲請釋憲的桃園地院法官錢建榮和藥師楊岫涓等人都表示滿意。

衛生福利部醫事司司長李偉強表示，針對目前大法官釋憲後變動的部分，醫事司會儘快邀集相關職業團體，討論管理規則。中華民國藥師公會全聯會理事長李蜀平表示，對於這樣的釋憲結果，無法認同，全聯會堅持反對，將會再與政府溝通，如果溝通未果，不排除走上街頭。