轉載自 >【2023年03月中華民國犯罪矯正協會會刊】

      矯正歲月，無盡感懷！

         撰文：吳憲璋（矯正署前署長）

    歲月如梭，退休迄今匆逾十載，諸多回憶浮上心頭，尤其署成立之初

經緯萬端，有關法案審議、組織編制、經費籌措等爭取協調，千頭萬緒

煞費周章，幸賴法務部各級長官全力推動克服萬難，終於得償宿願，於

民國100年(2011)元旦正式成立;再者民國104年(2015)2月11日高雄監獄

的六名受刑人持槍挾持同仁事件，如今仍記憶猶新永生難忘。雖然事故

過程驚心動魄，最後以不可思議的結局收場，個人身在現場親歷其境，

感受更深。這兩件矯正的心路歷程常繫我心，為感念舊屬同仁的昔日攜

手共同奮鬥的辛勞，並免重要軼聞 隨諸歲月付之東流，爰就記憶所及誌

其梗概。

    一、半世紀的宿願 > 矯正署成立外傳！

    民國98年(2009)12月16日在行政院研考會的協商會上，時任法務部政務

次長黃世銘開場 時引言時感嘆，年來推動矯正署組織法草案似乎原地踏步

毫無進度，然而與會的人事 行政局代表希望組織員額維持在最初提出100

人的版本;研考會則主張裁併矯正人員 訓練所為攻防主軸，經過再三折衝，

勉強以126人為員額底線。個人見此情勢如果底定，攸關未來矯正福祉玆事

體大，尤以矯正所屬機關日後如因行政院組織改造因素，監所如調降為四級

機關，十二職等大監典獄長八位、矯正人員訓練所十二職等講座，五位12職

等副所長一位及十三職等所長一位合計15位簡任職編制員額亦相對不保，矯

正署組織員額編制大幅縮水本署簡任職員額勢必減縮不利實務運作，署本部

與所屬矯正機關人事更無法常態交流傳承經驗，眼看他們如此堅持，更是憂

心如焚，為阻止拍板定案，惟有奮力一搏大聲疾呼，懇請與會長官體恤下情，

針對「矯正署的人力都是在原有組織編制框架內整併，沒有增加半個人及增

加半點經費殊不合理」，如此定案形同割地又賠款，個人無顏見江東父老愧

對全體矯正同仁的付託，只有捲鋪蓋走路了。研考會副主委聽了之後，當場

緩頰，吳司長千萬不要捲鋪蓋，也不要跳樓，請您們上樓(人事行政局辦公

室正好在研考會樓上)再研商，我方與會人員亦嚴正聲明員額編制126人確實

無法運作，改日再行協商，會議就此告一段落。

    民國99年(2010) 1月5日再由黃政次率隊前往人事行政局協商，由於局長

出國副局長代表接見，該局尚有另一位處長亦在場，法務部出席人員除了政

務次長黃世銘、尚有卓專門委員等人。話匣未啟，人事局副局長即先發制人，

表明不可能增加員額，似乎早有定見，眼見對我們的期待與要求完全無動於

衷，黃政次此時挺身肅坐，手扶桌角拉高分貝，大聲回應:「人事行政局似乎

不知民間疾苦，新成立一個機關，未增一人亦未增加國庫負擔，何以如此僵

化?」場面氣氛頓時緊繃。副局長見我們據理力爭，黃政次態度堅決，旋即

鬆口答應組織編制增為150名額。

    此時，黃政次緊迫釘人恐口授無 憑，要求人事行政局制作書面紀錄，並

強調爾後因業務需要，只能增加員額不能藉口刪減員額人數。矯正署編制

員額從原先100名增為126名，如今再下一城增至150名，力拼至此總算告一

段落，惟原先構想擬增加教育訓練組未能如願，五組五室的框架亦成定局，

爭取結果雖不滿意還能勉予接受，黃政次披荊斬棘，為矯正署成立開疆闢土

付出的心力，銘刻在心永誌不忘。

    民國98年(2009) 1月8日再陪同黃政次至行政院拜會二組組長及諮議，就

研考會簽擬意見，事前先予說明與充分溝通，期以法務部矯正署組織法草案

修正條文送院審查時能順利過關。民國99年(2010)2月22日研考會簽送行政

院審查;民國99年(2010)4日9日通過行政院組改小組審查，研考會簽送行政

院院會審議;民國99年(2010)4月22日行政院通過草案並於4日26日函 送立法

院審議;民國99年(2010)5月19日立法院司法及法制委員會召開第一次審查會。

在法案送入立法院審議期間，由法務部由黃政務次及陳常務次長領軍，馬不

停蹄 拜會相關立法委員，其中有些委員，對矯正機關長年屈居弱勢孤立無援

的窘境，主動拔刀相助，值得一提的是林炳坤委員，他對矯正機關長期缺乏

挹注資源、人力緊繃、超額收容、加上犯罪情勢日益惡化很有感受，而在立

法院司法委員進行逐條審查時，身先士卒全力支持，草案終於順利完成二讀，

除了黃次長、陳次長熱心奔走居功厥偉，林委員出力甚多併此感謝。

    民國99年(2010)9月19日立法院第屆第五會期第二次臨時會第一次會議三

讀通過「法務部 組織法」部分條文修正草案及「法務部矯正署組織法」草

案，背後隱藏一段不為人知的秘辛，幕後最大推手即是當時高齡 92 歲的新

竹耆老鄭能水先生，他是全國最年長義交大隊長，平日服務鄉里急公好義

樂善好施，譽為地方政壇人人尊敬之大老。

    個人曾經在民國62年(1973)及民國87年(1998)兩度在新竹少年監獄服務，

鄭老對本人在新竹監獄投注心力 的獄政興革非常認同，偶然從新竹監獄榮

譽教誨師張女士得知矯正署組織法草案近日將送院三讀，主動挺身而出，與

他平日結交甚篤的立法院諸公強力進言，全力支持成立矯正署，民國99年

(2010)8月19日矯正署組織法才能順利過，鄭能水大老的臨門一腳實在功不

可沒，幸蒙新竹大老關鍵時刻鼎力相挺，感念其幕後默默催生本署誕生，

撫今追昔鄭能水老先生的功勞沒齒難忘，併此誌謝。

    民國100年(2011)法務部矯正署正式掛牌成立，亦是政府組織再造第一個

成立的新機 關。早在民國52年(1963)即有志之士提出改制之芻議，歷經半

個世紀倡議不斷，學界及前輩有志之士前仆後繼戮力推動終償宿願。

    今年矯正署成立逾十週年，感謝法務部歷任長官的鼎力支持以及矯正前

輩們篳路藍縷的刻苦經營，拾綴催生矯正署達陣最後一哩路的點滴往事，

並向長年為矯正事業奉獻心力的前輩們致上最高的敬意與謝忱。

    附帶一提的是「打開心靈之窗，開啟希望之門」，矯正署當初成立的

Mission 和 Vision，為開展矯正同仁的國際視野，當時特別敦請國際刑事

鑑識權威專家李昌鈺博 士蒞署專題演溝，他一進矯正署的大門，看到署裡

大廳揭示的這句slogan瞬間吸引他的眼光，李博士覺得很有意涵且充分展現

犯罪矯正的核心理念，聽他的金口這麼一 說，順勢就請他把這句slogan譯

成英文>「Lighting the window of heart，opening the door of hope」出

自大師之手，如獲至寶。他的勉勵如今猶言在耳，帶給同仁莫大鼓舞，藉此

一隅，衷心的感謝他。

    二，不可思議的結局>高雄監獄六名收容人，持槍挾持同仁事件！

    民國104年(2015)2月11日下午，高雄監獄發生「六名受刑人持槍挾持同

仁」事件。當時我正在法務部開會，因監方未及時通報，所以我並不知情，

待下午四時多開完會於返回辦公室的途中，才接獲矯正署國會聯絡人唐世洲

的電話報告，而且消息是從媒體的傳播所獲知。回到署裡，初步瞭解後即率

本署安全督導組幾位同仁趕赴高鐵站南下高雄，在車上同時電請高屏地區矯

正機關首長，盡速派員就近馳援。

    晚間8時20分進入戒護區中央台，首先，我向現場同仁喊話:「自己的家園

自己救」。隨後，我徵詢受刑人家屬是否有人願意跟我進去，秦義明的母親

自願陪同前往。於是我和秦義明的母親及對環境較熟悉之前曾在高雄監獄典

獄長吳載威等三人摸黑欲進入挾持現場，但在接近車檢站大約五十公尺處，

秦義明的母親突然腿軟，撲倒在地並且聲嘶力竭哭喊著:「義明啊!姆嗵按

奈」，秦義明嘶吼著回話:「你回去啦!不要管我。」隨即對空鳴槍，警告我

們不能再越雷池一步，見親情無法感召軟化對方的心，即攙扶秦母返回中央

台，改用內線電話與對方溝通對話。考量如果第一次對話如果被拒，將會變

成斷線的風箏，遂請曾擔任第二教區的教誨師蔡俊冠與對方代表鄭立德說明

我的來歷，經溝通後答應與我對話。

    第一句話我說:「立德，署長在監所工作四十幾年，你知道我的為人嗎?」

立德馬上回答說:「我們都知道、我們都知道，署長很關心我們，很照顧我

們。」順著他的話，我說:「是啊!你們的問題就是我的問題，我們共同來面

對。」立德提了一些 生活處遇上的問題，還抱怨三振法案假釋無望的苦情。

我告訴他，「生活處遇上有任何困難，我可以全力幫助解決，但法案的修改

是要經過立法院的修法程序，不是一朝一夕就可完成，所有的問題，我們同

心努力共同來面對」。

    從第一通的對話語氣中，可以感受他們善意的回應。其實，在過去一年當

中，我曾經四度親赴高雄監獄參與受刑人的就業博覽會、技能訓練開訓典禮、

大寮工業區拜訪企業廠商，為受刑人開拓工作機會，甚至為了受刑人的堆高

考照事宜，特別商請 勞委會職訓局幫忙，把相關設備與機具移師到高雄監獄

內來進行檢定，嘉惠即將要出獄的受刑人，透過這些活動與高監的受刑人有

密切的聯結，相信他們也有深切的感受。

    晚間10時26分挾持人質的六名受刑人提出他們的訴求，提及明日這些訴求

若能 見諸各媒體的早報時，他們就釋放人質。經過應變指揮中心的研析，認

為不宜拖到明日，因夜長夢多，唯恐生變。遂推派我和陳俊秀主任檢察官出

面將他們所提的六點訴 求公諸媒體，並由我代表朗讀透過各家電視台SNG車

現場轉播，取得他們的信任。事後，他們卻食言，不肯釋放人質，據瞭解是

內部起鬨，怕放了人質手邊無籌碼，因而 事態持續僵持下去。

    凌晨2時，我和陳俊秀主任檢察官兩人仍然鍥而不捨輪番上陣，在典獄長

辦公室 用內線電話與鄭立德溝通，安撫情緒，不斷溫情喊話，告訴他們只要

放下武器一切問題都好處理。然而在通話的過程中，對方常有不耐煩掛電話

的狀況，此時，我們得再耐心等待約十分鐘左右再度重撥通話，才不致於斷

了溝通的管道。經過來來回回多次的折衝，均無特別的突破與進展。

    凌晨3時，白狼張安樂等人在行政大樓外叫囂，並且散播警方即將攻堅的

訊息，再度將情勢升高，挾持者要求讓白狼進入現場即釋放典獄長與戒護科

長，同時警政署長王卓鈞亦聲言，對峙時間己拖延超過八個鐘頭，警方耐心

等待已到極限準備攻堅，請我轉告陳典獄長與戒護科長當警方攻堅時身體要

趴低一點，我心裡暗忖，決對不能讓警方攻堅，攻堅的結果人質必然同歸於

盡。

    陳典獄長在情勢迫在眉睫時緊急來電，要求我讓白狼進入，並且對我說:

「這時候到底人命重要，還是面子重要。」要我做抉擇，我以堅定的語氣回

答他:「讓白狼 進去，我有困難，不能這樣做。」事實上，為了不讓陳典獄

長過度驚恐，王署長說要攻堅的事並沒有轉達，同時，為轉移注意力，我請

陳典獄長將電話交給立德接聽，此刻在電話中隱約聽到裡面有人大聲嚷著:

「賊頭要攻堅了。」我即告訴立德說:「我們都是一家人，我絕對不會讓他們

攻堅。我不但用人格做保證，還用我的生命做保證。」他們聽了我的話之後，

情緒稍微和緩下來，解除糾結凝固緊繃狀態。

    接著，立德要求送酒進去，我反問他說:「你們曾經答應過我，當我把你們

的六 大訴求向媒體宣佈後就要放人，結果事後又反悔了，你們信誓旦旦的承

諾，不但沒有履行，現在又要進一步要求，這樣說得過去嗎?而且全國的觀眾

都看到我鄭重宣佈的畫面，你們叫我還有什麼臉從高雄監獄的大門走出去，

你們這樣做，對社會怎麼交待?」

    「你們這樣做，對社會怎麼交待?」這句話讓他們無言以對，長年跟「同

學」們相處，深知他們道上次文化的眉角，無疑的這句話對他們而言顯然是

難以承受重話。隨後我告訴他們，至少先放一個人表示誠意，這樣也好再談，

凌晨3時20分果然把戒護科長放了出來。

    戒護科長獲釋後，繼續電話溝通，此時立德再次要求送酒進去，在場警方

人員持反對意見，認為酒精的剌激易讓情況更難掌控，緩兵之計決定先送六

瓶啤酒，一面解渴同時安撫情緒，協商仍持續進行。不久，立德再度來電，

要求送兩瓶高梁酒入內;個人兩度在台南看守所服務(二審所)，曾經送了24

位受刑人到刑場，深知死刑犯臨終的儀式，除了用點小菜之外，都是喝完

高梁酒再上路，心中難免有些掛慮，但當時的狀況瞬息萬變，下一秒鐘如何

演變殊難預料，唯有在電話中耐心的呼喚，苦口婆心勸勉他們，告訴他們事

情一定會有轉寰的空間，我們一定傾力協助保證大家的安全。

    清晨5時許，車檢站突然傳來巨大槍響，受刑人鄭立德等六名相繼舉槍自

盡，陳世志典獄長自行平安脫困，全程歷時14小時又40分，一場驚心動魄

的挾持事件終告落幕。

    本事件發生後，坊間很多流言蜚語，加上媒體推波助瀾，各種版本不一而

足，民國104年(2015)3月20日高雄地檢署公布李昌鈺博士的鑑定報告，六名

受刑人均頭部中槍身亡，他認為這個案件是悲劇，卻也是最好結局，不像他

曾調查國外監獄暴動有造成亂槍掃射或放火難以收捨，此次事件沒太多人員

傷亡非常幸運。

    回溯事件發生的當晚，雖然風聲鶴唳危機四伏，但個人感受最深刻的是，

全監 二千多名重刑累犯受刑人，卻是靜謐如昔鴉雀無聲，沒有應聲附和釀成

更難以收拾的場面，同仁們平日視囚如親秉持愛心耐心的管教，他們的辛勤

耕耘，不能一概抹殺。此不幸事件固然缺失之處甚多，應汲取教訓痛下針砭

深切檢討，個人仍願藉此機會對基層同仁平日辛勞的付出，表達由衷的感

謝。

＞資訊來源如下揭網址(點入網址；即出現原文字!)

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid01TLGSBK7J5ctmN5JqLydsEfrCZA4C6iYyoMtSbnrn2rqXJBAv3deoHHofGgBX5Psl&id=180618528965615&mibextid=qC1gEa

  附註：台灣媒體，當時的五則相關資訊報導供參：

    請點入下揭網址瀏覽影片＞

(1).典獄長遇劫？六囚奪槍，疑雲驚爆14小時  / 「台灣啟示錄」。

https://www.youtube.com/watch?v=eu9l1XreYnY&t=67s

(2).監獄挾持／​6囚犯飲彈身亡！「鄭立德」早透露死意堅決 ! / TBVS News。

https://www.youtube.com/watch?v=Rklu6XXzjU8

(3).主謀「鄭立德」之「五訴求」?遭律師「呂秋遠」打臉？/ 東森新聞。

https://www.youtube.com/watch?v=AgIFUIf73Hc

(4).判囚28年，狂徒走險？剽悍「鄭立德」，「竹聯」大咖-- / 蘋果日報。

https://www.youtube.com/watch?v=JtdzGQBiGdM

(5).主謀「鄭立德」自戕，妻子含淚赴殯儀館 / 三立新聞台。

https://www.youtube.com/watch?v=vumDk_j1DHw