監禁與刑罰

 

只需走進監獄，即可判斷一個社會的文明程度。──杜斯妥也夫斯基，

 

《死屋手記》（The House of the Dead）

美國的監獄人口從一九七○年代初期開始逐年上升。一九七八年有逾

四十五萬人入監服刑，到了二○○五年，監獄人口已超過兩百萬人：

成長了四倍。在英國，監獄人口自一九九○年起翻了一倍，從大約

四萬六千人攀升到二○○七年的八萬人。事實上，二○○七年二月，

英國監獄人滿為患，內政大臣不得不發函給各級法官，懇求他們只把

最重大的罪犯送進監獄。

這跟其他富裕國家的發展形成強烈對比。一九九○年代期間，瑞典的

監獄人口維持穩定，芬蘭則出現下滑；丹麥只上升八％，日本則上升

九％。到了近期，愛爾蘭、奧地利、法國和德國的監禁率更是紛紛下滑。

 

罪或罰？

監獄人口的多寡，受到三件事情影響：實際犯罪率、對特定罪行判處監

禁的傾向，以及徒刑的長短。

三者中有任何一項出現變化，都會改變監禁人口的比例。越不平等的

社會，暴力犯罪越司空見慣。監禁率飆升之際，美國與英國的犯罪率究

竟有怎樣的發展？

犯罪學家阿爾弗雷德．布朗斯汀（Alfred Blumstein）和艾倫．貝克

（Allen Beck）研究美國監獄人口的成長態勢。州立監獄在一九八○到

一九九六年間的人口成長，只有十二％可以歸因於犯罪率上升（主要是

因為毒品相關案件日益猖獗）。另外八十八％的監禁人數成長，則是因

為比較多犯人被送去坐牢，而不是處以非監禁的刑罰，也因為徒刑的年

限變長。在聯邦監獄，較長的徒刑是監獄人口上升的主因。「三振出局」

法、強制性最低量刑和「精確量刑」法（即不得假釋），意味著某些犯人

會因輕罪而被加重判刑。二○○四年，加州有三百六十人因商店行竊而

被判終身監禁。

在英國，監獄人口的增長同樣是因為刑期變長，另外，往年會判處罰鍰

或社區服務的罪行，如今越來越常以監禁作為處罰。英國每天都基於商店

行竊而送出大約四十份徒刑判決。在英國，犯罪率的下滑跟監禁率的上升

同樣不可阻擋。

倫敦經濟學院社會管理系榮譽退休教授、犯罪學家大衛．道恩斯（David

Downes）曾描述荷蘭的監獄體制。他形容在荷蘭的低監禁率與英國的高監

禁率間，三分之二的差距源於徒刑的使用以及刑期長短的不同，而非基於

犯罪率的高下。

公益組織「量刑計畫」（Sentencing Project）的馬克．莫爾（Marc

Mauer）對照各個國家，發現和加拿大、西德以及英國和威爾斯相比，

美國民眾更常因財產犯罪與毒品犯罪而被判徒刑，而且刑期更長。舉例

而言，竊盜罪在美國的平均刑期是六個月，加拿大則是五個月。而且，

研究人員分析澳大利亞、紐西蘭和幾個歐洲國家後，發現犯罪率的變化

只占監禁率變化的一小部分因素。

如果犯罪率無法說明監禁率的差異，貧富差距會是更好的解釋嗎？

 

監禁與貧富不均

我們透過聯合國犯罪趨勢及刑事司法系統調查，取得有關各國監禁人口

比例的統計數字。下圖（以對數尺度為基礎）顯示，不平等國家的監禁

率高於比較平等的國家。

在美國，每十萬人有五百七十六人入獄服刑，是英國的四倍半（每十萬人

有一百二十四名受刑人），也比日本高了十四倍有餘（每十萬人有四十名

受刑人）。即便剔除美國及新加坡等異常值，其他國家仍能證明圖上的

關聯性十分穩健。我們從美國司法部司法統計局，取得美國五十州在

一九九七至九八年間的監禁率數據。如圖11.2所示，監禁率與貧富差距

再度呈現強烈關聯性，而且各州之間落差很大──路易斯安那州的監禁率

是明尼蘇達州的六倍以上。

這張圖另一個值得注意的地方，是我們以兩種不同符號為各州標示。

圓形代表已廢除死刑的州；菱形則表示仍保留死刑。

與貧富差距產生連帶關係的，都是具有陡峭社會梯度的社會問題。監禁

有強烈的社會梯度，犯罪人的階級、所得與教育程度越低，越有可能被

送進監獄。加州州立理工大學（California State Polytechnic）兩位

社會學家認為值得發表論文，專門描述中產階級受刑人如何適應獄中生

活，突顯出獄中中產階級人口稀少的事實。

 

監禁是否有效？

如果監禁可以有效遏阻犯罪、保護社會大眾，較高的監禁率及嚴厲的獄政

或許有其價值。然而相反地，全球各地專家似乎一致認為監禁成效不彰。

監獄心理學家詹姆斯．吉力根說過，「要把一個非暴力的人變成暴力分子

，最有效的辦法就是把他送進監獄」。事實上在美國，徒刑的效果似乎

大不如前：違反假釋和重複犯案是造成監禁率成長的一大因素，其比重

越來越大。一九八○到一九九六年間，因違反假釋而入獄服刑的比率從

十八％成長到三十五％。對於遏阻犯罪，長期徒刑的效果似乎比不上

提高定罪率，而且一個人被隔離得越久，日後越難適應外界生活。

吉力根表示：「刑事司法體系及刑罰制度是在一個錯得離譜的假設下運

作，也就是以為懲罰能遏阻、防範或約束暴力，然而實際上，懲罰是我

們至今發現最強大的暴力刺激劑。」

以刑罰制度來遏阻犯罪的某些做法不僅無效，甚至會刺激犯罪。英國針

對少年罪犯頒布的反社會行為禁令（Anti-Social Behaviour Orders；

簡稱ASBOs），引來了巨大爭議；一部分是因為這項禁令有可能將原本合

法的行為入罪，不過也因為收到一張ASBO已成了成年禮的一環，被某些

年輕人視為榮譽的徽章。

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