《106年監獄行刑法概要解題》~高點補習班提供

《106年監獄行刑法概要解題》

一、試說明監獄行刑法的性質，並分別論述監獄行刑法與「憲法」、「刑事訴訟法」之關係。 (25分)

【擬答】：有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一)監獄行刑法的性質：

  1.監獄行刑法具刑事法之性質：

  (1)刑事訴訟程序，可分廣義與狹義。狹義刑事訴訟法，專指起訴至審判間之訴訟程序；廣義刑事訴訟，係指國家為實行刑罰權所為之全體訴訟程序，其程序包括：偵查、起訴、審判、執行四個階段。

(2)監獄行刑法屬於裁判後之執行程序，其作用在實現裁判內容，故具刑事法之性質。

  2.監獄行刑法具司法行政法之性質：

(1)所謂行政法，即規定行政權之組織及其作用之國內公法之總稱。監獄行刑法不具審判性質，故非司法法，而為行政法之一種。

(2)監獄行刑，屬於廣義刑事訴訟程序，其作用在實現裁判內容，與司法權至    為緊密。所以，具司法行政法之性質。

  3.監獄行刑法具社會行政法之性質：

  (1)監獄實施剝奪自由之處分，最終目的在防衛社會、控制犯罪。欲達此目的，唯有利用監禁期間加強教化，確保受刑人重返社會時，能守法自立。

  (2)為達上列目的，刑事執行機構，應動員醫療、教育、道德、精神等力量及其它適當之協助，針對受執行人個別處遇之需要，予以實施。監獄行刑法及規範上述社會參行刑之內容，故其具有社會行政法之性質。

(二)監獄行刑法與憲法之關係

  1.憲法第8條規定，人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。

  2.憲法第22條規定，凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。

  3.憲法第23條規定，以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

  4.以上規定既是監獄行刑法之立法依據，亦是監獄行刑法之法律規範。

(三)監獄行刑法與刑事訴訟法之關係

  1.刑事訴訟法乃規定國家追訴、處罰犯罪之刑事程序法。對刑罰執行程序，該法於第八編列有「執行」專編，然此編僅限於執行程序規定，對自由刑執行細節，則須交由監獄行刑法來規定。

  2.就落實刑法規定而言，監獄行刑法為本諸刑事訴訟法之程序，具體實現刑事刑罰之刑事執行法規。

  3.由以上說明可知，監獄行刑法與刑事訴訟法兩者相輔相成、關係密切，故學者常逕將監獄行刑法列為刑事訴訟法之相關法規。

以上是對本題之說明。(答題字數：897)

二、試述受刑人健康檢查之目的，並根據監獄行刑法及相關規定說明其實施方式和檢查時機。 (25分)

【擬答】：有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一)受刑人健康檢查之目的：

  1.依據「聯合國在監人處遇最低標準規則」第62條規定：「刑事執行機構之醫療單位，對於受執行人身體或精神上之病患或缺陷，足以妨礙其改善者，應謀發現，並提供一切必要之內科、外科及對精神病之治療」 。

  2.古代應報刑監獄，毫無醫療及健康保障。19世紀後矯治思潮及人權觀念興起，監獄被要求需有積極治療之功能，加上刑事政策與司法改革之推展，醫療保健制度逐漸受重視。故本法以專章規範受刑人醫療之權利，透過健康檢維護其身心健康，以落實矯治思潮。

(二)受刑人健康檢查實施方式：依監獄行刑法(以下稱本法)施行細則第70條第1項第3款規定：

  1.由監獄醫師行之：健康檢查，原則上由監獄醫師行之。所謂監獄醫師，指監獄編制內專任醫師或特約兼任醫師。

  2.護送當地醫療機構檢查：其有特殊情形設備不足者，例外得護送當地醫療機構檢查之。

  3.檢查結果之處理：依本法施行細則第70條第1項第4款之規定，檢查結果應詳為記載，罹疾病者，應予診治或為適當之處理。

  4.診治：依本法施行細則第71條第2項規定，由監獄醫師悉心診治，不得延誤，並作紀錄，以備查考。人力不足時，得特約監外醫師協助。

  5.其他適當之處理：

  (1)拒絕收監：受刑人入監時，如現罹疾病因執行而有喪生之虞或罹急性傳染病。依本法第11條入監時之健康檢查應拒絕收監，並由檢察官斟酌情形，送交醫院。

  (2)報請保外醫治或移送病監或醫院：受刑人現罹疾病，雖非因執行而有喪生之虞或罹急性傳染病，但在監內不能為適當之醫治者，得斟酌情形，依本法第58條報請監督機關許可保外醫治或移送病監或醫院。

  (3)分別監禁：受刑人因疾病不宜與其他受刑人雜居者，依本法第17條應分別監禁之。

  (4)和緩處遇：受刑人患有疾病經醫師證明須長期療養者，依本法施行細則第26條，為和緩處遇之對象。

  (5)留監醫治：被釋放者罹重病時，依本法第86條第3項，得斟酌情形，許其留監醫治。

  (6)通知保護：依本法第87條，重病者、精神疾病患者、傳染病者釋放時，應預先通知其家屬或其他適當之人（第1項）。精神疾病患者、傳染病者釋放時，並應通知其居所地或戶籍地之衛生主管機關及警察機關（第2項）。

(三)受刑人健康檢查之時機：依本法第51條第1項前段規定，對於受刑人應定期及視實際需要施行健康檢查。

 1.定期：

  (1)在監健康檢查每季辦理一次（監刑法施行細則§70Ⅰ前段）。

  (2)受刑人入監、出監或移監應施行健康檢查（監刑法施行細則§70Ⅰ）。

 2.視實際需要：指不固定時間。在監健康檢查得依受刑人身體及精神狀況，施行臨時檢查（監刑法施行細則§70Ⅰ後段）。  

以上是對本題之說明。(答題字數：1022)

三、嚴密的戒護勤務可確保刑罰有效執行和減少事故，試根據監獄行刑法及相關規定，說明監獄戒護勤務之法源依據、執行戒護勤務應注意事項和執行女子監獄戒護勤務之限制。 (25分)

【擬答】：有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一)監獄戒護勤務之法源依據：

1.平常戒護：監獄行刑法(以下稱本法)第21條，監獄不論晝夜均應嚴密戒護，有必要時，並得檢查出入者之衣服及攜帶物品。

2.非常戒護，包括鎮壓戒護與緊急戒護：

 (1)鎮壓戒護：如本法第22條，受刑人有脫逃、自殺、暴行或其他擾亂秩序行為之虞時，得施用戒具或收容於鎮靜室。戒具以腳鐐、手梏、聯鎖、捕繩四種為限。

 (2)緊急戒護：如本法第26條，天災、事變在監內無法防避時，得將受刑人護送於相當處所；不及護送時，得暫行釋放。前項暫行釋放之受刑人，由離監時起限四十八小時內，至該監或警察機關報到。其按時報到者，在外時間予以計算刑期；逾期不報到者，以脫逃論罪。

 3.特別戒護：如本法第26條之1，受刑人之祖父母、父母、配偶之父母、配偶、子女或兄弟姊妹喪亡時，得准在監獄管理人員戒護下返家探視，並於二十四小時內回監；其在外期間，予以計算刑期。

(二)執行戒護勤務應注意事項：依本法施行細則第28條規定：

1.監獄應依警備、守衛、巡邏、管理、檢查等工作性質，妥善部署，並遴選適當人員，擔任勤務，嚴密戒護，以防騷動、脫逃、自殺或鬥毆等事故之發生。

2.執行勤務，應注意下列各款之規定：

(1)管教受刑人，應具備愛心與同情心，尊重其人格，並瞭解其本身關係事項，因勢利導。

(2)戒護受刑人，應確實掌握監內情況，隨時清查人數，並注意安全措施。

(3)門衛勤務，儀態應端莊，待人應和藹，並注意檢視物品之搬運及行人之出入。

(4)舍房勤務，除發生災變外，非有長官在場或得其許可，不可任意開門。

(5)工場勤務，應關閉工場門戶嚴禁受刑人任意出入，並注意作業器材之使用與管理。

(6)監獄內門戶及出入口應經常關閉。妨害戒護安全之物品，應鎖藏於固定場所。如有開啟或使用之必要，應隨時派員守衛戒護。

(7)對於武器戒具、鎖匙門戶、水電設備、消防器材以及使用鍋爐、蒸氣設備等處所，應妥慎管理與檢查。

(8)解送受刑人時，應注意其身體及名譽，並依解送辦法之規定進行。

(三)執行女子監獄戒護勤務之限制：依本法施行細則第33條規定：

1.女監警衛、戒護、檢查、管理、作業、教化、考核等工作、由女性職員擔任。外圍之崗哨、巡邏及警備工作，由戒護單位派員負責。

2.監獄設有女監者，除典獄長及醫務人員外，其他男性職員不得擅入，其因執行職務之必要者，應有女性職員陪同。

以上是對本題之說明。(答題字數：924)

四、試根據相關規定說明假釋撤銷與撤回之意義，並比較二者之差異。 (25分)

【擬答】：有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一)假釋撤銷與撤回之意義：

1.假釋撤銷之意義：

(1)受刑人假釋後犯罪或違反保護管束規定，足見惡性復萌，與假釋原意相違，自當撤銷其假釋，此為各國刑法共同規定。

(2)依刑法第78條規定，假釋中因故意更犯罪，受有期徒刑以上刑之宣告者，   於判決確定後6月以內，撤銷其假釋。但假釋期滿逾3年者，不在此限。假釋撤銷後，其出獄日數不算入刑期內。

2.假釋撤回之意義：

  (1)依本法施行細則第89條第2項，受刑人經監獄報請假釋後，出監前，因違背    紀律情節重大者，經假釋審查委員會決議，得報請法務部不予假釋。撤回假釋之原因乃受刑人報請假釋後，出監前有違反紀律情節重大之情形。

  (2)依本法施行細則第89條，撤回假釋必須要在受刑人報請假釋後，出監前有違反紀律情節重大，即法務部尚未核准假釋前，受刑人未辦理出監手續以前，監獄可報請撤回假釋，使受刑人繼續在監服刑，而不能提前出監。

(二)假釋撤銷與撤回之差異：

 1.法令依據：

 (1)撤銷假釋：刑法第78條。

(2)撤回假釋：監獄行刑法施行細則第89條。

 2.兩者之不同：

 (1)效力不同：前者乃消滅已生效力之假釋；後者在阻止將欲生效之假釋發生效力。

(2)原因不同：前者在於假釋中因故意更犯罪或違反保護管束規則情節重大者；後者乃違反監獄紀律情節重大者。

(3)期間不同：前者在假釋出監後，至期滿日之間；後者指監獄函報假釋公文發出，至假釋出獄之間。

(4)程序不同：前者由典獄長報請法務部核定；後者經監務委員會，再報請法務部核定。

(5)結果不同：前者經假釋出監之受刑人，重回監獄服殘刑；後者受刑人繼續在監執行。

以上是對本題之說明。(答題字數：624)

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