《105年司法特考刑事政策與犯罪學解題》

一、國內毒品犯罪(尤指施用毒品行為)相當嚴重，幾乎已滲透至社會各階層。為防制毒品犯罪之更形氾濫，在刑事政策上有何可行之措施?試申論之。（25分）

【擬答】有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一) 以「減輕危害」 (Harm Reduction)為反毒策略最高指導原則:正視毒品範濫成為重大社會問題之事實，透過處罰與勒戒機制，儘量降低因毒品問題造成之傷害與社會成本， 以積極正面態度視吸毒者為慢性病患，進而解決毒品問題。

(二)增加反毒戰略縱深向上游發展:新興毒品中「毒」與「藥」二者密不可分。近年各國政府為有效解決毒品問題，已逐步將防制觸角，延伸至上游之藥品危乃至於製造原料，由源頭防堵「藥」轉型為「毒」之可能性。

(三)開始注重供給與需求面間之關係尋求更細緻化之論述:近年研究結果顯示，毒品之供給與需求並非個別獨立問題，其間變化消長，涉及複雜因素，必頇同時考量。,藉由毒品問題整體圖像建立與監控，精確地掌握毒品供需關係，機動調整反毒策略，同步致力於供給與需求量的抑制，尋求更高績效。

(四)由獨重緝毒轉向注重拒毒與戒毒：近年以美國為首之西方國家，已開始調整反毒資源配置，致力於研究獎助與鼓勵發展多元化拒毒與戒毒計畫方案，試圖提高需求面的資源投入比例。

(五)尋求國際合作提升反毒整體績效：近年歐盟在此方面著力最深，已逐漸在各成員國間建立起聯合防毒網絡，填補國與國間之漏洞，成效亦最為顯著。

(六)設置專責機構並強化跨機關密切合作:各國多規劃設置專責機構或提升層級，以統一、指揮各部門反毒工作，如美國在白宮下設「國家毒品政策管制政策辦公室」，日本在內閣府設置「藥物濫用對策推進本部」，中國大陸由國務院設「國家禁毒委員會」，英國由內政部「藥物濫用委員會」，荷蘭由衛生福利及運動部主導毒品政策等，即為各國朝向設置專責組織改變，或提升層級方向努力的實證。

(七)毒品犯之矯正處遇對策方面：政府應依收容人數設置獨立之戒治所及毒品犯專業監獄，讓毒品犯受刑人應比照受戒治人施予戒毒處遇計畫，並提供多元化之戒毒課程，鼓勵家屬積極參與戒治活動，並鼓勵戒毒成功過來人積極參與戒毒工作行列，國家更應再大幅投入專業人力資源，並規劃實施外出戒毒方案，對完成戒治離開機構者落實追蹤輔導與安置業務，以有效降低施用毒品者之再犯率。

以上是對本題之說明。(答題字數：859)

二、邇來發生多起社會矚目之重大犯罪案件(例如殺警案、臺鐵爆炸案、北捷殺人案、割頸案、殺童案)。對於防制此等駭人聽聞之重大犯罪案件的不斷發生，在刑事政策上有何具體可行之措施?試申論之。（25分）

【擬答】有關當前犯罪防治之主要對策，茲分項說明如下：

(一)警政部門：

1.警政當局應持續強化犯罪預防宣導，教導民眾及各機關行號採行必要之防犯罪措施，必要時派遺熟悉犯罪預防工作之員警前往高犯罪區域商家、住家，協助改善，以降低犯罪機會。

2.警政部門更應將犯罪預防續效與破案績效等量齊觀，做好預防犯罪之根本之工作。

(二)社區方面：

1.民間社團應提供犯罪預防宣導與自我防衛訓練，出版防止被害手冊，舉行演講與座談會，以強化預防犯罪與被害之意識。

2.動員社區人力、資源及物力，共同參與犯罪預防工作，不僅使社區居民更加團結，更可提昇社區生活品質，強化社區共同之意識。

3.為強化社區守望相助，社區居民可成立「社區巡守隊」，結合警政部門，強化社區聯防， 預防社區犯罪，進而改善社會治安。

(三)預防少年犯罪方面：

1.強化中輟生之輔導，重視少年犯罪防治工作，減少未來再犯。

2.政府部門應致力於推廣青少年親職教育、休閒輔導，強化少年犯矯正工作，減少少年犯罪之發生。

(四)制度層面：儘速成立國家級犯罪防治研究院，以科際整合之整體觀，前瞻性的研究全國整體犯罪問題，並規劃、推展犯罪防治策略與工作，免除落入「頭痛醫頭、腳痛醫腳」之治標方式。

(五)法律層面：應著重刑罰之迅速性、確定性與嚴厲性，以達一般嚇阻與特別嚇阻之效果；此外，應效法美國制定「三振法案」，針對觸犯二次以上之重大犯罪累再犯採取終身監禁措施，以達刑罰嚇阻之成效。

(六)矯正層面：重視犯罪矯正工作與觀護工作之改革與推展，如提昇矯正體系層級、增加戒護管教及觀護人力、調整薪資及勤務制度，解決醫療問題等，以使矯正工作發揮其成效。以上是對本題之說明。(答題字數：675)

三、我國現行的社區處遇類型有那些?社區處遇的理論基礎為何?（25分）

【擬答】有關本題之問題，茲分述如下：

(一)我國現行的社區處遇類型：

1.刑事訴訟法與刑法的相關規定：

(1)緩起訴：刑事訴訟法第253條之2第1項第3款及第5款之規定，有以下兩類社區處遇： 向被害人支付相當數額之財產或非財產上之損害賠償；向指定之公益團體、地方自治團體或社區提供40小時以上至240小時以下之義務勞務。

(2)社會勞動：為避免短期自由刑之流弊，解決監獄人滿為患問題，刑法第41條、42條之1 設立「社會勞動」之易刑處分制度。

(3)緩刑：刑法第74條第2項第5款規定，犯罪人應負社區義務勞務40小時以上240小時以下之義務勞務。

2.性侵害犯罪防治法的相關規定：

(1)根據性侵害犯罪防治法第20條第2項，對於付保護管束的性侵害假釋犯或緩刑者，得採取以下方式：○1 密集觀護：依本條第2項第2款規定；○2 限制住居：依本條第2項第4款規定；○3 宵禁：依本條第2項第5款規定；○4 電子監控：依同條第3項搭配同條第2項第4、5款規定。

(二)社區處遇的理論基礎：

1.不同接觸理論（Differential Association Theory）：人們生活過程中與較多的犯罪人接觸，易學到犯罪動機、技巧及合理化態度，而陷於犯罪。主張以「社區處遇」代替部分「機構性處遇」，可避免微罪者受其他犯罪人之惡性感染。

2.標籤理論（Labeling Theory）：強調應避免隨意讓犯罪人太早進入刑事司法體系，以免再犯嚴重犯罪行為或成為成年犯。透過社區處遇方案，防止犯罪人進入司法系統而被貼上標籤，其恢復正常之可能性偏高。

3.激進不介入理論（Radical Nonintervention Theory）：主張對犯罪人盡量減少機構性處遇，以免陷入刑事司法系統而有不良影響；鼓勵轉向觀念，將犯罪人送往衝擊較小的社區處遇，包括：諮商、觀護制度、社區處遇方案等。

4.社會結構理論（Social Structural Theory）：認為犯罪人生於中下階層，便易成為偏差行為者，貧民窟是犯罪淵藪。社區處遇方案即從「社區改造」著手，根本解決犯罪。為減少這些教育及就業不利者陷於犯罪之危險性，應發展特殊社區教育與訓練計劃，以改變其社會地位。

以上是對本題之說明。(答題字數：793)

四、犯罪學研究顯示就業有助更生人復歸社會，減少再犯，但我國對於前科與就業有諸多相關限制，以民國93年司法院釋字第584號解釋為例，該解釋認定道路安通管理處罰條例第37條第1項，對於「曾犯故意殺人、搶劫、搶奪、強盜、恐嚇取財、擄人勒贖或刑法第二    百二十一條至第二百二十九條妨害性自主之罪，經判決罪刑確定者，不准辦理營業小客車駕駛人執業登記。」的限制並未違反憲法的平等原則，具合憲性。綜合前述研究與法規內涵，請分析以前科限制更生人就業的妥適性。(25分）

【擬答】有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一)司法院釋字第584號解釋之內容：

1.為公共利益限制職業之考量基礎：人民之工作權為憲法第 15 條規定所保障，其內涵包括人民選擇職業之自由，而對此自由之限制，其內容在憲法上有不同之容許標準。立法者為公共利益之必要，對從事職業之方法、時間、地點、對象或內容非不得予以適當限制。

2.選擇職業應具備條件之限制基礎：立法者若欲規範頇有較諸執行職業自由之限制，更為重要之公共利益存在且屬必要時，方得為適當之限制。此乃因憲法第7 條平等原則，立法機關基於憲法價值體系及立法目的，得斟酌規範事物性質差異而為合理之不同規範。

3.避免危害乘客而限制駕駛營業小客車：駕駛人工作與乘客安危、社會治安具有密切關聯。為維護乘客生命、身體及財產安全，相關機關得就營業小客車駕駛人主觀資格，設一定之限制，避免具危險性者利用駕駛小客車營業機會從事犯罪行為。故主張道路交通管理處罰條例第 37 條第 1 項之限制其立法目的自屬正當有效之手段。

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