司改國是會議獄政改革6決議 降低收容人數

2017-03-16 15:37聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

司改國是會議第五組第二次會議今在廉政署召開，會後共有6大決議，包括檢討刑事政策、降低收容人數；成立外部監所訪查委員會，定期訪視；監所人員專業化要求；建立符合基本生活需求的矯正環境；不得剝奪受刑人人性尊嚴；訂定戒護外醫、保外就醫評估流程等，而具體施行計畫待日後分組討論再行表決。

召集人梁永煌會後表示，「受刑人我們剝奪他的自由但並不是剝奪他的人權」，包括用水、用電，甚至像食物層在最下面，讓受刑人非常沒有尊嚴。

本次會議決議：一、「檢討刑事政策，降低收容人數」二、「成立外部監所訪查委員會，定期訪視監獄，提出矯正機關相關事項報告書，如醫療、處遇、改善基本生活條件等。」三、監所人員專業化要求，如考試、任用改革，加強在職訓練。增置臨床心理師及社工師等專業人員；法務部應訂定監所人員作業及管理準則。監獄區分輕、中、重度的管理模式，配置合理人力。」

四、「建立符合基本生活需求的矯正環境」：（一）管理及懲罰方面，不得以剝奪受刑人的基本生活需求為手段，如限水、限電，並檢討限制通信及接見制度，並儘速達到一人一床基本需求。

（二）建立違規房、獨居房、鎮靜室施用標準（包括進入標準、期限及輔導措施）。（三）完善人道處遇，如改善舍房通風、照明設備按收容人數編列預算支應。

五、監獄一起措施，不得剝奪受刑人的人性尊嚴，如送餐口位置、如廁設施等。六、各監所的醫療服務提供應均衡，監所應訂定「戒護外醫的評估流程」。另請相關主管機關在一個月內，針對「分區增設矯正機構附設醫療院所」及「法務部與衛生福利部於矯正機關附近之醫療院所設置醫療專區」提供書面評估（包括成本、經費、效益、利害關係人等感受等）報告。

梁永煌表示，與會委員、前律師劉北元提及，「牙齒痛的話，要四天後才能看醫生、肚子痛則要三天後才能去看，但那時肚子痛已經好了，可是拿到藥還要吃」。

梁永煌分享日前參觀宜蘭監所心得，他指出，「通風很差、水電都是被管制，每人只能分配到大概0.6坪，夏天沒冷氣，高溫怎麼在那邊過一天？ 不符合人道待遇。」

民眾對獄政的觀念是認為應該給受刑人「處罰」，不要好的待遇，但待遇不能脫離人道，「並非是達舒適程度，而是要人道」，但台灣的監所，受刑人躺在地板上，試想那些人會受到感化？出獄之後會好好做人、貢獻國家？該如何讓受刑人矯正、反省，待遇符合國際公約要求？本次最重要討論，是讓監所教化功能可以更努力提升。

(受刑人﹒監獄﹒國是會議)

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