「2009年兩岸犯罪矯正理論與實務座談暨參訪」簡介
緣於2009年九月七日至十六日，桂香含露，金氣迎風；望月情牽，觀濤興湧。時近中
秋，燕別夜深，蟬號古木。兩岸文化交流，臺灣在馬政府的務實風格下，滿天月朗，永夜
風清；犯罪矯正實務工作之互訪，自然水到渠成。於是兩岸「犯罪矯正協會」與監獄學會
互訪活動模式，一往一返，依循往例，2009年由大陸方面邀我方代表赴大陸參訪。此次受
邀赴大陸參與座談會者；有；前矯正人員訓練所黃徵男所長，亦是本會理事長(領隊)，一
行15人，另有成員尚包括：前高雄監獄典獄長吳賢藏（本會秘書長）、前嘉義監獄典獄長
林政宏（本會常務理事）、前法務部鄧會計長國藤（本會常務監事）、前台中監獄典獄長
吳正博、時為台南監獄典獄長方子傑、前岩灣技訓所所長王文筆、前嘉義監獄副典獄長葉
漢潼、前桃園女子監獄科長江旭麗、前誠正中學秘書曾文欽、前矯訓所專員曹文鎮、中正
大學許華孚副教授、僑光科技大學吳正坤助理教授、矯正協會台南分會曾國展分會長等連
袂赴大陸北京、河北、山東等相關矯正單位參訪與舉行多次座談會。爰簡述當時那一次的
「兩岸犯罪矯正理論與實務座談會」，參訪心得之結論供參：
(一)﹑大陸全國有140萬受刑人，它們的刑事司法於監獄系統有三大門：
（1）﹑檢察部門：遴派檢察官長駐監獄辦公。
（2）﹑各省「監獄管理局」部門：直接考核各監獄，並以三年為一期，評各個監獄出獄
人之累、再犯率，作為對典獄長主要政策推行之業務效。做不好者即換人做做看。
（3）﹑武警部門：專門負責監獄圍牆外的戒護安全工作，由於層層關卡，幾乎罕見人犯
能夠翻越高牆而脫逃。
(二)、若大陸「武警」不計入獄政人員，光是監獄本身的戒護人員，人犯與獄警之比例為
5：1，而我們卻是13：1，臺灣的獄政人員，工作壓力之大，不難想像。
(三)﹑大陸監獄行刑目的在1949年以前系以監禁為主流。1949～1979年以實施勞動改造為
目標。從1979～現在，以受刑人之行為改造為主，動造為輔，這項改變足證他們不
僅在經濟上改革開放，在司法系統面向，特別是獄政系統，也引起了正面的變化。
誠如山東監獄管理局局長張國新先生所云：「過去兩岸對犯罪矯正工作交流太少，
應該互補有無最近我 們要為全世界之『監獄學』作者，作一場『群芳大展』，當
然時臺 的『監獄學』作者黃徵男先生，早已耳聞大陸，必定成為大會珍寶。 此外
，同樣是大陸法系，兩岸在犯罪矯正界，於這方面的學研討會，應該由『點』而
『線』至『面』的擴大，這也是『刑期期』的最後目標」。張國新局長語重心長，
希望不僅是「協會」「學會」的交流，更期盼「山東省 獄學會」，得直接與我方
之「矯正 會」對口，亦能互訪交流，但此涉 兩岸之「總會」職權，需要再協 解
決，以兩岸領導者之睿智，相信透 時間與空間，終究是可以圓滿解決。
(四)﹑中共的公務員一律60歲命令退休，但其退休前有一項「退場機制」即單位主管（機
關首長）58歲交棒，副主管（副首長）57歲交棒，留 2至3年；迨60歲始退休，惟改
名為「調研員」，薪水一毛不減， 須上（備有辦公室）不負行政指揮責任，只做研
究或備詢工作。副主管以下之 書、科處長，55歲即交棒，續留用5年；迨60歲始退
休；名「巡導 員」，尚須分配職務工作，但不直接督導指揮業務。如此「老 新枝」
可以「世代交替」，值得借鏡。
(五)﹑大陸的監獄學會是半官方性質，而臺灣是民間社團法人的型態，各有優缺點。若以
「前瞻性」觀之，他們的人力、物力充沛，可以一展抱負，發揮 學會功能。而我
們必需依賴民間財團的捐款贊助，比較不易「細水長流」，畢竟財力完全靠募款的
終非長久之計。
另海峽兩岸的文化交流，不僅在司法互助暨兩岸共同打擊犯罪、矯治犯罪據2009年10
月24日聯合報報導：「分治六十年後，兩岸在農曆年前將首互設準官方機構！我方『台旅
會』與大陸『海旅會』達成協定，在北京臺北互設辦事處，扮演兩岸觀光『最直接快速的
溝通平臺』，前行政院長吳敦義先生，已核定行政院第三組副組長楊瑞宗先生出任臺灣海
峽兩岸觀旅遊協會（台旅會）北京辦事處主任，由於兩岸官方過去並未互設辦事處12職等
的楊瑞宗成為臺灣首位常駐北京最高階官員。而大陸海旅會則已任副秘書長范貴山先生為
駐臺灣首任辦事處代表。」----。希望未來有天，海峽兩岸的犯罪矯正協（學）會，亦能
開花結果，將是大家所期盼與見的願景，讓我們拭目以待！(按：事實上現已有成就；我方
之矯正署已接棒，即與大陸方面已正式官方對口，近期雙方互相訪視頻繁，可喜可賀也)。
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