• 政院擬立法;文官進用雙軌;聘約3年可任有職等職務>等22則新聞2020-07-12
  • (1).政院擬立法;文官進用雙軌;聘約3年可任有職等職務!

          (聯合新聞網記者徐偉真、賴于榛/台北報導2020712日)

    行政院人事行政總處擬具「聘約人員人事條例」草案,不但將原政府機關任用的約聘僱人員法制化,未來政府公務人力將整併為國家考試任用制的公務員和公開競爭遴用的聘約人員「兩軌」,聘約人員若符合相關資格,得於進用滿三年後,擔任或兼任研究等機關機構組織法規定有職稱職等的職務,成為「準公務員」。

    學者批政院擬草案 根本「硬幹」

    保訓會前委員桂宏誠質疑,憲法增修條文明定考試院掌理公務人員任免、考績等法制事項,行政院在人事行政方面並沒有法制權,擬這個草案根本是「硬幹」,這個草案讓考試權變相被瓦解,恐有違憲之虞。

    東華大學民族系教授施正鋒質疑,蔡政府酬庸問題嚴重,現在竟然連文官系統都不放過,用「民主、八一七萬票」當包裝,完全執政後什麼都要掌控。

    草案指經國考任用 是人力主軸

    草案說明指出,政府業務多元複雜,需要引進具備各類型的專業知能多元人力因應治理需求,經由國考任用的公務人員是公務人力主軸,但政府目前運用契約機制進用的人力如聘用人員等,各類契約進用人員適用規定散見於各種法令規章,對政府用人效率產生影響,因此擬具聘約人員條例,將各項契約進用人員,整合在公法契約僱傭關係下,成為新的聘約人力制度。

    聘約人員 依職責及資格分五等

    草案內容指出,聘約人員契約等別依職責程度及資格條件分為一至五等,五等為最高等別,五等聘約人員資格為有教育部認可的博士學位,並從事與將任的職務工作性質相關職務八年以上,有專門著作或研究成果等;三至五等的聘約人員,除法規另有規定外,得於進用滿三年後,擔任或兼任研究、實驗、文教、醫療、專業科技、限期性任務功能組織等機關機構組織法規定有職稱職等的職務。

    施能傑:不會破壞公務員制度

    行政院人事行政總處人事長施能傑指出,這部分絕對是限制領域,不代表聘約人員會變成公務員,有職等職稱依然是聘約人員,公務人員制度不會被破壞。

    施能傑說,草案原意是要保障長期在政府的聘約人員權益,建立一套完整制度,也是提供一套審核機制,讓主管機關確認聘約人員適任與否,給出一個空間與彈性。至於立法期程,施能傑說,目前沒有設定一定要何時達成,仍要給機關時間研究。

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    (2).人事總處:約聘不會變公務員 !

    (聯合新聞網記者徐偉真、賴于榛/台北報導20207月月12日)

    行政院人事行政總處提出「聘約人員人事條例」草案,引發外界質疑。人事行政總處人事長施能傑昨天表示,約聘人員不可能變成公務員,草案僅是讓特定領域的資深約聘人員經審查後,能有職稱,在機關裡面扮演一定角色;草案仍在徵詢階段,是立法院過去屢屢關心約聘人員是否法制化,因此提出整套的人力資源管理制度。

    施能傑指出,公務人員考試是公務人力資源的一環,但現行高普考不會涵蓋所有政府需要的專長人才,因此思考這些約聘僱人員如果在機關內做得相當久,條件資格也很好,可否在機關裡面有職稱職務;草案針對公開競爭的遴選制度、薪資制度、工作考核、續約、終止契約等都有規範,是整套人力資源管理的制度。

    施能傑:開放各界討論

    至於新制是否對公務體系帶來衝擊?施能傑表示,草案是一個良性的想法,開放各界討論,再看看討論結果如何。

    人事行政總處也發出新聞稿表示,聘約人員與政府機關是公法契約關係,並不會取得公務人員身分,但研議讓已工作一定時間且具有一定學經資格條件聘約人員,經審查後得以擔任或兼任特定領域,如研究、文教館所、科技,某些有職稱的職務,不會擴及一般行政機關。

    此外,為了將現有約聘雇人員制度的權利義務更完整的法制化,這是立法院所關心的課題;權利義務法制化內容,包括如何公開競爭遴選、不同等別所需具備資格條件、薪資、工作考核、終止聘約、遵守的公務服務行為規範、參加勞保和勞退等等。

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    (3).政院擬具聘約人員草案 學者:未來政府會有更多口譯哥 !

    (2020-07-11  聯合報 / 記者徐偉真╱台北即時報導)

    行政院擬具「聘約人員人事條例」草案,保訓會前委員桂宏誠說,草案提到未來公務人力雙軌併行,考試權變相被瓦解,若相關規定發揮到極致,透過國考任用的公務人員越來越少,聘約人員越來越多,未來政府體系中會有越來越多「口譯哥」,且憲法增修條文明訂,考試院掌理公務人員任免、考績等法制事項,行政院沒有法制權卻提修法,這不僅是「硬幹」,還有違憲之虞。

    桂宏誠說,前總統陳水扁時代開始推「彈性用人」,當時停留在研究階段,現在行政院推聘約人員草案,感覺又要開始推相關規定,銓敘部過去擬具契約人員人事條例,但後來沒有推成;桂宏誠說,依照考試院邏輯,所有公務人員職位都由考試院主管,哪些職位以約聘僱方式聘用,也是由考試院決定,但現在行政院推聘約人員草案,態度擺明是「要考試的職位由考試院管,不用考試的考試院管不到」。

    桂宏誠說,考試院是憲法位階的獨立機關,憲法增修條文明訂,考試院為國家最高考試機關,掌理考試,公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休,及公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項,行政院在人事行政方面,並沒有法制權,所以不能訂定這個法律,但人總擬了草案,這根本是「硬幹」,他認為也違憲了。

    桂宏誠說,目前政府部門的約聘人員不算在編制內,但聘約人員草案將聘約人員列在預算員額算編制內,草案也說未來公務人力變成兩軌,換句話說就是「非典型人力變成典型人力」,甚至掌有公權力,目前聘用人員不能變成正式官員,但未來聘約人員符合條件者可列官等職等,「這就是官員了」,甚至若有更高職位出缺,還能很快跳升。

    國民黨立委曾銘宗說,他贊成草案將政府部門約聘人員從徵選考試到權利保障等有明確法據,但因為草案將聘約人員定義為預算員額,這會造成若編列大筆預算大量增加聘約人員比例,這和政府目前推動組織改造、減少員額的方向不符,還會大量增加人事費用,也讓執政黨可以安插親信,恐有嚴重後遺症,屆時修法送到立院,他一定會嚴加審查,確保公務體制的健全。

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    (4).多元選才?黑官復辟? 基層看聘約人員草案兩樣情?

           (2020-07-12 00:41 聯合報 / 本報記者/連線報導)

    行政院人事行政總處研擬「聘約人員人事條例」草案,基層反應大不同。花蓮縣府人事處長吳黎明質疑,此舉恐破壞文官穩定性,影響正式公務人員的升遷;宜蘭縣立蘭陽博物館研究員林正芳說,就像大學多元入學一樣,用人管道可以更多元化。

    台中市政府表示,法規尚在草案研議階段,就目前內容而言,對表現好的約聘人員可能是一種鼓勵,市府樂見其成;但各級政府人事費用預估也將同步增加,由於各地財政狀況不一,可能造成一定程度的財政負擔。

    憑關係進公家機關 破壞文官制度

    一名地方政府局處首長質疑, 修法後可讓機關首長安插沒有公務員資格的親信進入公家機關,未來當政務官下台後,當初引進的約聘僱人員還可繼續留任,一旦政黨輪替,就可以留著幫忙情蒐。

    經普考及格的基層科員說,正式公務員都是苦讀通過國家考試,日後若只需憑關係先進入公家機關,獲得三年聘任後就可晉升,將徹底破壞文官選任制度。

    約聘僱公開遴選須更透明公正

    台南市府基層公務員說,現在業務多元,經過考試的公務人員未必能辦好活動、做好美術圖卡,約聘僱人員可用實力證明自己。不過,約聘僱公開遴選

    必須更透明公正,若不是靠實力進來,又有職等,恐怕會衍生更多紛爭。

    一位在地方政府任職十年的約僱人員說,未來只要和高層熟、關係好,就可進入公務體系,令人擔心是「黑官文化」的回頭路法案。

    新北市府陳姓僱員指出,配套要先做好,需要有考核機制,否則會引發基層公務員反彈;雖然廣納人才是好事,但此舉恐成例外制度,結果又成為「另類的公務員」。

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    (5).聘約人員草案 ;藍批吃到飽; 綠挺彈性用人 !

    (2020-07-12 00:47 聯合報 / 記者蔡晉宇徐偉真賴于榛/台北報導)

    行政院擬具「聘約人員人事條例」草案,聘約人員若符合相關資格,得於進用滿三年後,擔任或兼任研究等機關機構組織法規定有職稱職等的職務。

    行政院前政務委員高思博說,行政院新政是「民進黨這次要吃到飽,不再演了」。民進黨立委鍾佳濱說,通過國考的文官並非唯一的公務人員來源,約聘人員作為人事制度上的第二軌,用意正是要補足用人的不足之處。

    高思博表示,與其修法讓約聘三年擔任有職等職務,不如修法讓代課老師轉正職對社會更有幫助;人事行政總處擬推的聘約人員新制,究竟是「彈性用人」

    還是「大開後門」,大家一定都有想法。

    國民黨立委曾銘宗說,他贊成草案將政府部門約聘人員從徵選考試到權利保障等有明確法據,但因草案將聘約人員定義為預算員額,會造成若編列大筆預算

    大量增加聘約人員比例,和政府目前推動組織改造、減少員額的方向不符,還會大量增加人事費用,也讓執政黨可以安插親信,恐有嚴重後遺症,屆時若草案送到立院,一定會嚴加審查,確保公務體制的健全。

    立院民進黨團副幹事長何志偉說,許多約聘人員相當優秀且具備實務,國家思考如何進用人才,是很好的思考方向,但國家公務員既有的考訓制度,要做新的調整或者納入新的條件,各方的意見都需要多加參詳。

    鍾佳濱說,文官很有保障,但對文官的規範缺乏彈性,現在要對進用較具有彈性的約聘人員訂定制度,相關規範設計得較有彈性也是合理的;但如此設計會有何優缺點,也呼籲人事行政總處都要一併說清楚,讓日後法案送進立院後,能客觀審查。

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    (6).修法亂了套…學者批開後門;文官體制崩壞!

    (2020-07-12 00:14 聯合報 / 記者徐偉真蔡晉宇/台北報導)

    行政院人事行政總處擬具「聘約人員人事條例」草案,考試院前副院長高永光表示,這是行政部門為自己用人找到更方便的方式,完全是便宜行事,文官體制會崩壞,讓政府能大舉提拔親信。

    高永光表示,若未來政府部門職位改為經由國家考試任用和聘約人員雙軌,用人單位完全能夠掌控要用誰,絕對會發生徇私舞弊情形;現在的文官體制有一定機制,一般人通過國家考試後還要經過訓練,訓練及格才能進入政府部門任職,但聘約人員的方式,未來政府要怎麼用人都不知道。

    高永光說,若聘約人員任用一定時間就能擔任或兼任有職稱職等的職務,一旦是位階很高的職務,根本就是「黑官」。現在無論政黨如何輪替,國家都能如常運作,就是因為有行政中立的文官,現在連一般文官都拿來酬庸,絕對不可以,以預算員額進用,也和政府多年喊的精簡人力理念背道而馳。

    東華大學民族事務與發展系教授施正鋒表示,這次修法涉及的是考試權歸屬不清問題,但就算不修法,行政院人事行政總處和考試院早就長年在爭奪人事行政上的主導權。

    讓行政權黑手伸進人事行政體系

    施正鋒說,無論考試權擺在哪,保持獨立性都是首要事項,就算最後從五權分立變成三權分立,考試權回歸行政權,仍然是個獨立機構,如同國家通訊傳播委員會(NCC)應超然中立,不受外力干擾,但這次修法顯然亂了套,大開後門讓行政權黑手更能伸進人事行政體系中。

    施正鋒批評,蔡政府酬庸問題嚴重早已不是新鮮事,從近來的考監委、NCC委員提名,到唐榮案皆有跡可循,現在竟然連文官系統都不放過。全面執政後什麼都要掌控的做法,堪稱把國民黨過去威權統治的方式,用「民主、八一七萬票」當包裝,全都搬回來了。

    師大政研所教授曲兆祥表示,有別於公務人員有嚴謹的法律規範,公務機關內的聘用、約僱人員長年無明確管理辦法,導致有權勢者容易安插親信進入,某些機關甚至到了約聘人員比通過國家考試的公務人員還多的地步,的確有必要建立制度性規範;但修法內容涉及約聘三年者能擔任有職等職務等相關細節,則要再審慎評估,否則「沒有補到漏洞,反而開了後門」。

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     (7).冷眼集/文官漂綠 家天下再進化 !

    (2020-07-12 00:34 聯合報 / 本報記者賴于榛徐偉真王寓中)

    行政院研擬「聘約人員人事條例」,希望制度化保障聘約人員權益,儘管立意良善,卻形同開了一道「巧門」,成為非公務員進入公務體系的政治捷徑,

    衝擊行之有年的文官體制,埋下更大爭議。

    蔡政府用人 裙帶關係備受質疑

    蔡政府打算讓公務人才雙軌制,用人更富彈性,但民進黨政府上台後,用人標準一直備受質疑。二○一八年,民進黨立委管碧玲女婿林子揚以諮議聘用擔任駐泰代表童振源機要秘書,林子揚與管碧玲的關係被外界質疑是靠「裙帶關係」;外交部出面解釋,機要性質任用的聘用諮議,得免經公開甄審,待遇也是按照外交部外派人員的規定,但仍難杜悠悠之口。

    屬於蔡英文總統人馬的「口譯哥」趙怡翔去年出任駐美代表處政治組長,這個機要人事安排猶如深水炸彈,引爆更大反彈,藍營質疑趙怡翔一步登天,跳過國考程序和專業外交人員訓練,只因趙是「國王的人馬」;監察院也糾正外交部,質疑趙怡翔不具外交人員資格卻出任駐外職務,外交部嚴重混用機要人員及聘用人員之進用機制。

    民進黨立委近期透過修法將農田水利會及其財產國有化,未來全台灣十七個農田水利會都將收歸國有,相關人事任用全部改為官派,被網友嘲諷是天下為「公」,全都變成民進黨政府的附隨資產。

    民進黨一再挑戰人事任用底線

    從外交人員到基層農田水利會,從政務、機要到聘用人員,民進黨處處都想要「用人彈性」,人事地圖呈現一片綠油油,但種種做法挑戰人事任用的底線,

    破壞外界對文官體制的信任。蔡政府用人唯親,如今再為聘約人員另闢管道,自然更引發強烈質疑,文官體系若被大幅「漂綠」,民進黨恐怕不只要完全執政,永續執政才是終極目標。

    口譯哥們將如雨後春筍?

    過去廿年,不論政黨如何輪替,基層文官始終是中華民國最穩定的公務體系,不必隨顏色更迭,不用服務特定政黨,但眼看蔡政府任用親信,「口譯哥們」

    如雨後春筍般冒出,基層文官能服氣嗎?年輕人還要寒窗苦讀拚國考,還是好好經營關係,有朝一日就能平步青雲?

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    (8).約聘人員晉升 學者:標準、資格待釐清 !

           (聯合報新聞網2020-07-12 台灣醒報 / 記者施凱文╱台北報導)

    針對行政院人事總處拋出約聘人員在公家機關待3年後,就能晉升成為「準公務員」引發的熱議,政大公行系教授陳敦源12日受訪時表示,必須將晉升標準及適用的部門範圍清楚說明,透明化才能減少人民疑慮。民眾黨立委張其祿則批,政府不該只以簡單的年資當作晉升標準。

     

    雙軌制部門應條列

    行政院人事總處日前拋出增訂「聘約人員人事條例」引起一陣討論,政大公行系教授陳敦源指出,主要是現行的公務機關體系,試圖要從國家考試延攬所有人才,但考上的人數遠不及政府部門需要的人手。他說:「我們有一個總員額法,10年前卡了這16萬數字,但法律本身並沒有因為政府部門工作量增加而將數字擴大。」

    他補充,勞權意識高漲也是問題浮現的原因,「公務機關內主管如果將一樣的任務分別指派給公務員及非公務員,非典型的公務員會說,為什麼做一樣的事情卻同工不同酬,另位公務員會認為,怎麼我考試進來卻不如一個約聘人員。」還有,法治化之後,沒經過考試即錄取的「非典型公務員」這些人的淘汰機制為何?

    「雙軌制部門應條列出來,讓人民看清楚並討論。」陳敦源表示,關於開放雙軌的職務,職等高低不清楚,但是只限於「研究、文化館所、科技專業」還是太模糊,政府必須將開放雙軌制的機關與總數說明清楚。他提醒:「不分黨派民眾最痛恨的,就是沒能力又因為背景而上位的人,政府必須想辦法讓大家感覺到說不是這麼回事。」

     

    適用範圍說清楚

    陳敦源表示,如果就研究、文化管所與科技專業來說,大學已有校務基金,館所也有社教基金,醫院也有醫療作業基金提供彈性用人,機關、學校、文化廳舍到底需不需要再增加一套用人制度來增加彈性,「制度衍生的管理成本及人事作業的複雜到底值不值得,應該要好好思考。」

    曾在中山大學政經系任教的民眾黨立委張其祿受訪時則說,現行的公務人員制度的確很僵固,雖然任用機制該彈性化,但還是應該要把配套說清楚一點,「而不是簡單的說任用滿幾年這樣很容易就轉正,這些都必須要更清楚的討論。」他認為,決策過程太簡單,對千辛萬苦考進公家機關的人不公平,也會破壞文官制度。

    「約聘制人員待遇的確有待加強,但與公務員本質不一樣。」張其祿指出,公立大學跟私立大學的行政人員做一樣的事,但前者的待遇跟薪資好上許多。他認為,政府可以思考的是,公部門的業務,是不是一定都要公務人員來執行。

    師大政研所教授曲兆祥則表示,公務機關內的聘用、約僱人員長年無明確管理辦法,導致有權勢者容易安插親信進入,的確有必要建立制度性規範,但修法內容涉及有職等職務等公職相關細節,需要再審慎評估,「以免有後門可鑽。」

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    (9).聘約人員草案開後門?人事總處:國考仍是用人主軸!

    行政院人事行政總處提出「聘約人員人事條例」草案,引發外界質疑。人事行政總處昨再度澄清,聘約人員制度並非政務人員相關制度,不應混為一談,且草案目前仍在徵詢各界意見階段。

     

    人事行政總處擬具「聘約人員人事條例」草案,規定三等以上聘約人員可在進用滿三年後任特定機關有職稱職務。這項內容被質疑是開後門,為政府用人找到更方便的方式。

     

    人事行政總處昨再發新聞稿指出,政府現有約聘僱人員的相關法制保障不足,一直是立法院、聘雇人員、媒體及社會各界長期關心焦點;人事總處為強化這類人員有更完整的工作條件和發展環境保障,規畫「聘約人員人事條例」草案,聘約人員制度並非政務人員相關制度,不應混為一談。

     

    人事總處指出,國家考試用人的公務人員制度依舊是政府用人的主軸,是政府人力最大宗,聘約人員不會成為公務人員、也不會影響公務人員體系升遷,更不會破壞文官考試制度。

     

    人總表示,未來部分較高等級的聘約人員,因具備相當教育背景和專業技術等工作資歷,因此草案內容提出更積極構想,研議是否讓服務於某些非公權力業務領域的聘約人員,例如研究、文化館所、科技專業等,擔任或兼任有職稱的職務,讓他們的內行專業得以協助機關推展業務,也是因應積極延攬和留住這類專業人才在這些特定業務領域的配套做法;草案內容將聘約人員列為機關預算員額,當然就會受到政府用人管控,及立院預算審查監督,不會有用人浮濫問題。

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    (10).蘇貞昌:別扭曲聘約人員條例 !

    (2020-07-14  聯合報 / 記者陳熙文/台北報導)

    行政院人事行政總處擬具「聘約人員人事條例」草案,引發爭議。對於外界質疑此草案疑為走後門、破壞文官體制,行政院長蘇貞昌昨表示,「這是扭曲了啦、歪了啦」。

    人事行政總處擬具「聘約人員人事條例」草案,規定三等以上聘約人員可在進用滿三年後任特定機關有職稱職務。

    蘇貞昌提到,有些政府場館、醫療或科技領域等,需運用特別人才,且以約聘方式任用,這都行之有年,所以朝野立委才一再認為這些人員有一定條件且工作多年,應對其有明白的規範、進用、福利和約制,人事行政總處才會徵詢各方意見,「請各界多多指教,但不要扭曲了」。

    蘇表示,聘約人員和公務人員完全不相干,不會妨礙任何行政機關既有人力聘用和相關法制,若民選首長自帶機要,也不會變成公務人員。

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    (11).影/監委酬庸!文官制度也裂解 江啟臣嗆:民進黨吃飽

            沒?

      2020-07-13 15:16 聯合報 / 記者徐宇威楊凱竣/台北即時報導

    行政院準備推出讓約聘雇做三年後就可以取得準公務人員的資格,國民黨主席江啟臣痛批,民進黨讓大家覺得酬庸還不夠,連這一塊都還要吃,「民進黨你吃飽了沒有?」。記者徐宇威/攝影

    監察院人事同意權本周就要在立法院闖關,監察院長被提名人陳菊14日將赴立院詢答,國民黨團已喊出全力杯葛,國民黨主席江啟臣今天(13日)批評,監委提名名單實在是「太綠、太爛、太酬庸」,也呼籲蔡總統應該出面向國人說清楚講明白,為何民進黨長期以來強調廢考監,現在卻要違背過去所堅持的價值,將這次的考監委全部派好派滿。

    此外,行政院人事行政總處擬具「聘約人員人事條例」草案,引起外界不少質疑聲浪。江啟臣也痛批這對於辛辛苦苦準備國考的公務員,有很大的負面影響,江啟臣當場怒批民進黨,酬庸還不夠,連這塊都要吃,「民進黨你到底吃飽了沒?」。

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    (12).酬庸監委 破壞文官制度 江啟臣嗆「民進黨吃飽了沒?」

      2020-07-13 12:55 聯合報 / 記者劉宛琳/台北即時報導

    立法院臨時會本周將行使監察院長與監察委員人事同意權,對於藍營將如何攻防,國民黨主席江啟臣表示,黨中央全力支持和配合立院黨團的決定。他批評,監委提名的名單實在是太綠、太爛、太酬庸,呼籲蔡英文總統不要違背民進黨長期以來廢考監的價值堅持,對外界質疑悶不吭聲,繼續「派好派滿」。

    江啟臣表示,對於這樣酬庸的名單,民眾自然會有反彈,民進黨應該要聽到人民的聲應,尤其這是蔡總統提名的名單,不要違背民進黨長期以來在憲政體制上廢考監的價值堅持,否則蔡總統又要如何解釋?作為負責任的總統,應該有更高的高度來說清楚、講明白。

    江啟臣說,蔡總統面對外界對名單的質疑,到目前為止都悶不吭聲,不曉得是無法解釋,還是只是想讓民進黨立院黨團來護航酬庸?尤其行政院還準備推出讓約聘雇三年後就可以取得準公務人員的資格,對於民眾過去辛辛苦苦準備國考,以及考試權的中立性,都會造成很大的負面影響,「讓大家覺得你酬庸還不夠,連這一塊你都還要吃,民進黨你吃飽了沒有?」實在讓人看不下去。

    江啟臣批評,一個國家的資源被民進黨當成是自己的家產,監委名單的提名只是其中的一環,過去這些中立機關包含通傳會、黨產會、促轉會全面綠化就算了,還變成新的東廠, 監委約談不合他意的檢察官,嚴重干預司法,蔡總統不只沒有出面解釋,對這樣的行為表達不當,甚至讓這樣的監委還繼續被提名,這也是為什麼蔡英文的司法改革不及格、被死當,國家民主賴以支撐的司法都可以被糟蹋,民主在哪裡?

    媒體詢問這樣的制度是為了口譯哥開後門,江啟臣說,不管是不是為了口譯哥,都不該開這樣的門,考試的權益經憲法保障,公務人員是維護國家穩定最重要的力量, 如果這都能隨政黨好惡改變,全面政黨化,對國家絕對不好,文官中立性和體制維護是民主國家能不能健全發展重要的一環。

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    (13).聘約人員條例草案遭質疑 蘇貞昌:不要扭曲了 !

         2020-07-13 13:41 中央社 / 記者黃麗芸台北13日電

    行政院人事行政總處擬具「聘約人員人事條例」草案,遭質疑恐破壞文官體制。行政院長蘇貞昌今天表示,聘約人員和公務人員完全不相干,目前還在徵詢階段,但不要扭曲了。

    人事行政總處擬具「聘約人員人事條例」草案,規定三等以上聘約人員可在進用滿三年後任特定機關有職稱職務,聘約人員不會取得公務員身分,任特定領域職務,也不會擴及一般行政機關。

    蘇貞昌上午出席警政署「警察防疫尖兵」表揚活動,媒體會前聯訪詢問如何看外界質疑此草案恐為走後門、破壞文官體制。

    他隨即表示「這是扭曲了啦、歪了啦」,並指聘約人員和公務人員完全不相干,不會妨礙任何行政機關既有人力聘用和相關法制,若民選首長自帶機要也不會因此變成公務人員。

    蘇貞昌提到,有些政府場館、醫療或科技領域等,需運用特別人才,且以約聘方式任用,這都行之有年,所以朝野立委才一再認為這些人員有一定條件且工作多年,應對其有明白的規範、進用、福利和約制,人事行政總處才會徵詢各方意見,請各界多多指教,但不要扭曲了。

    對於媒體問到日前和新北市長侯友宜路上相遇聊天遭批事件,以及台北市長柯文哲說因受疫情影響,行政院會暫停六都列席,何時恢復。

    蘇貞昌說,和侯友宜相遇當天,當時兩人行程都很趕,侯友宜一看到他車子就馬上揮手且態度親切,兩人才停車聊了一下,彼此感謝、加油打氣。

    他指出,原本行政院會有邀六都市長列席,但體會市長們在防疫期間都很忙,加上疫情期間有管控會議人數才沒邀請,未來疫情穩定,市長們表達意願再來安排。

    談到近來出席活動錯塗防曬霜而變臉事件,蘇貞昌笑言「很漏氣」,直說自己沒經驗,還說不懂很多事情,坦承更不懂化妝品,因為活動當天要去海邊,下車前取用太太給的「防曬霜」大量塗抹,後來看到影片才知道好慘,回家還被太太唸,很不好意思。

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    (14).影/約聘變準公務員?藍委轟:「難道要滿城盡是口譯哥?」

    2020-07-13 12:51 聯合報 / 記者徐宇威楊凱竣張鳳儀/台北即時報導

    國民黨立法院黨團書記長蔣萬安、首席副書記長林奕華、立委賴士葆、鄭正鈐、葉毓蘭等人,上午舉行「肥官不夠分!還想修法占高缺!未來滿城盡是口譯哥?」記者會。記者徐宇威/攝影

    國民黨立法院黨團書記長蔣萬安、首席副書記長林奕華、立委賴士葆、鄭正鈐、葉毓蘭等人,上午舉行「肥官不夠分!還想修法占高缺!未來滿城盡是口譯哥?」記者會,指行政院擬提出聘約人員人事條例草案,規定可在進用滿三年後任特定機關有職稱職務,質疑是開後門,嚴重破壞文官制度。

    蔣萬安說,行政院人事行政總處一直不肯回答,要通過「聘約人員人事條例」草案的目的是什麼?如果是因為公務人員人力不足,應該開缺或透過國家考試既有制度來補足人力,甚至調整考選制度,而不應該不斷用聘約人員來補足或是取代正式人力。而他也要提醒執政黨,政黨不管怎麼輪替,穩定的文官制度才是國家發展的基石,民進黨放著讓約聘雇人員適用勞基法等很多重要的事情不管,卻要去通過一個開後門、酬庸親信的法案,讓想透過自身努力、透過公平國家考試制度進入國家體制的年輕人情何以堪。

    賴士葆則指出,這個草案如果通過,中國民國的文官體制就完全被裂解,從此台灣將進入一個拉關係走後門的時代。林奕華強調,在這件事情上,考試院不能噤聲,根據憲法增加條文六之一條,考權業務屬於考試院的職掌,人事總處根本無權制定相關草案,如果考試院完全不出聲,證明這次的考試院也只是酬庸、被民進黨當成塑膠。

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    (15).孫大千點出聘約人員草案4矛盾 批「沒有最貪只有更貪」!

    2020-07-13 08:24 聯合報 / 記者劉宛琳/台北即時報導

    行政院擬具「聘約人員人事條例」草案,聘約人員若符合相關資格,得於進用滿三年後,擔任或兼任研究等機關機構組織法規定有職稱職等的職務。前立委孫大千臉書點出四個矛盾,批評「沒有最貪,只有更貪」,蔡政府到底還要占據多少位子,才能夠餵飽綠色霸權的肚子。

    孫大千點出「聘約人員人事條例」草案的四個矛盾。第一,通過國考的文官原本就應該是主要的公務人員來源,約聘人員應屬於少數的例外,怎麼可能變成人事制度的第二軌,將來難不成還有第三軌;第二,倘若政府在治理國家時,對於特殊領域的人才有其需求,應該要調整國家文官考試的項目來增加人才甄選,而不是趁機大開方便之門。

    第三,所謂的專業需求和業務差異,原本就是具有彈性的灰色地帶,用這樣的標準來擴大晉用約聘人員,根本就是用人唯私的綁標行為;第四,政府正在進行組織改造和瘦身工程,具備職等的職缺員額已經相當有限,草案一旦通過後,必然會產生排擠效應,大幅限縮了專業文官的工作機會。

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    (16).聘約條例草案遭質疑走後門;蘇貞昌:扭曲,歪了!

    2020-07-13 11:10 聯合報 / 記者蔡翼謙/台北即時報導

    行政院人事行政總處擬具「聘約人員人事條例」草案,規定三等以上聘約人員可在進用滿三年後任特定機關有職稱職務,引起外界質疑「走後門」。對此,蘇貞昌表示,「扭曲,歪了,聘約人員跟公務人員完全不相關」。

    行政院蘇貞昌今天到圓山大飯店出席警察防疫尖兵表揚活動,媒體問及「人事總部提出聘約人員人事條例草案,外界質疑走後門」。蘇貞昌回應說,聘約人員跟公務人員完全不相關,這也不會妨礙任何行政機關既有的人令,如果是競選來的,所長帶來的機要,也不會變成公務人員。

    蘇貞昌說,有些政府在醫療、科技方便需要特別人才,這些人才用約聘行之有年,有一定條件,所以朝野立委都在說,這些人員有一定條件做了多年,應該有一個規範,怎麼約制、怎麼福利都要明白,所以人事總處都還在徵詢各方意見。

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    (17).聘約人員條例惹議;全國公務人員協會;三問人事總處 !

    2020-07-14 19:09 聯合報 / 記者徐偉真╱台北即時報導

    行政院人事行政總處提出「聘約人員人事條例」草案,三等以上聘約人員可在進用滿3年後任特定機關有職稱職務,全國公務人員協會今天對人總說明的內容提出三個疑問,希望人總能夠講清楚、說明白。

    協會理事長吳美鳳在臉書發布新聞稿表示,人總澄清說聘約人員不會變成公務員,但根據草案內容,聘約三等人員薪資相當於薦任第七職等以上、聘約四等人員薪資相當薦任第九職等以上、聘約五等人員其薪資則相當於簡任十二職等以上,在金字塔狀的公務體系上,這些職務尤其是簡任職務,都是許多公務員做一輩子也做不到的位置,但條例卻明訂三等以上聘約人員進用三年後,就可以擔任或兼任各機關組織法規中定有職稱職等的職務,「這對戮力從公一輩子的公務人員合理嗎?」

    協會表示,人總說草案是將現有約聘僱人員權益予以法制化,但現有「聘用人員聘用條例」難道不是已法制化?「行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法」難道不是現行法規?若是要健全相關人員權益,則可在現有架構上整合再加強即可,「何以有另訂更超越現有制度法規之必要,而審其內容實有要五毛給一塊之嫌,甚至大開方便之門,無論是進用方式及薪資待遇均超越公務人員體制」。

    協會表示,雖然草案明定僅限研究等少數特定領域,但現在考試院一年大大小小的國家考試之類科幾達百種,其中更不乏專門職業技術人員,實在難以想像還有什麼類科的專才是無法透過國家考試取才的,如果現在沒有這類科,也可請增考試類科即可迎刃而解,何必另闢途徑,進用聘約人員又佔預算員額,殊不知各機關因人事費短缺,而勵行組織員額精簡,加班是常態,若有缺給約聘人員佔,不如解凍遴補正式公務員。

    協會也提出三點建議,包括雙軌進用人才,仍需謹守份際,也要慎防破窗效應,聘約人員進用人數應有比例限制,以及嚴格限制各等人員進用條件,以免低資高用影響人力素質。

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    (18).綠擬修法約聘3年成準公務員;李眉蓁痛批:根本吃霸王餐 !

    2020-07-14 09:56 聯合報 / 記者蔡孟妤/高雄即時報導

    行政院修訂「聘約人員人事條例」,研議讓約聘人員進用滿3年,可擔任或兼任特定職務。國民黨高雄市長參選人李眉蓁民進黨猶如吃霸王餐,還吃好吃滿!並反問民進黨對手陳其邁對霸王餐提案及唐榮弊案等有什麼看法?強調她若當市長,必定捍衛文官體制。

    李眉蓁今以「聘約3年直升公務員,叔叔們吃飽沒?」為題在臉書發文表示,對行政院修訂「聘約人員人事條例」,讓她聯想到就是口譯哥趙怡翔這類「根正苗綠」的民進黨自己人可透過此特例扶正,爾後更可名正言順任用成千上萬個口譯哥。

    李眉蓁質問當權者,「你們有沒有看到高雄有許多年輕人,正在努力準備國考,希望為政府和民眾盡一分心力,也為自己找到養家餬口的工作,難道他們就要因為比較憨慢、比較不懂取巧,所以要剝奪他們的機會嗎?」

    李眉蓁批政府就像一間知名速食餐廳,現在人民暫時交由民進黨經營,但這個經理人整天想的卻是透過黨產條例解散婦聯會、將水利會改制淪為提款囊中物、破壞文官體制讓親信人人有位置。等於把漢堡、雞塊、炸雞、薯條通通塞下肚,根本是吃了全套霸王餐,完全吃好吃滿、還吃免錢!

    她並指出,最近熱門的「唐榮」弊案,蘇嘉全的姪子,一人得道、雞犬升天,長子得標、次子得標、老婆也得標,也是秉持吃好吃滿的概念,令人莞爾的是,經濟部竟把調查結果列為密件,而當時經濟部的上司、行政院副院長恰巧就是陳其邁。

    李眉蓁問「邁當勞叔叔」陳其邁,對黨內的霸王餐提案、對唐榮弊案及每年參加公職人員考試的考生們有何看法?強調自己若當市長,必定捍衛文官體制!

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    (19).修法約聘進用制度 吳益政:民進黨把國家當練兵場!

    2020-07-14 17:10 聯合報 / 記者徐如宜/高雄即時報導

    行政院修訂「聘約人員人事條例」,研議讓約聘人員進用滿3年,可擔任或兼任特定職務。高雄市長補選民眾黨參選人吳益政表示,民進黨破壞國家體制,先是盤點位子,當成酬庸,扭曲了很多社會價值。「把國家當練兵場,政黨應為國家所用,現在卻是國家為政黨所用。」

    吳益政表示,因為專業需要而請約聘雇人員,原本無可厚非,但修法讓約聘人員扶正,國家制度茲事體大,應該從長計議,改變制度不是不可以,但應經過提案共同討論。但民進黨仗著國會過半,沒有進行深度、廣度的討論,一派淺碟政治。

    吳益政舉當年陳水扁時代的「菁英入黨」,入了黨就是升遷保證。但有些單位是國家中立、獨立機構,在職期間不應具政黨身分。民進黨執政,應建立民主典範,而不是破壞國家常態機構的制度。

    吳益政說,民進黨執政後,先是盤點位子,當成酬庸,扭曲了很多社會價值。「把國家當練兵場,政黨應為國家所用,現在卻是國家為政黨所用。」台灣最大的問題,是規規矩矩做事的人才出不了頭,靠對了就可以上來。

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    (20).聘約條例草案惹議;公革力肯定法制化;仍憂普遍疑慮 !

            (2020-07-12 

    行政院人事行政總處提出「聘約人員人事條例」案,引發外界質疑。台灣公務革新力量聯盟理事長蔡明翰肯定公務體系中的約聘人員需要明確法制化,但認為現行提出的草案還不夠清楚,恐造成公務員的普遍疑慮。

     

    人事行政總處擬具「聘約人員人事條例」草案,規定3等以上聘約人員可在進用滿3年後任特定機關有職稱職務。

    根據銓敘部統計,民國108年全國公務人員依其他法令進用者高達4萬5013人。蔡明翰指出,約聘人員在行政部門中的法令位階,僅依照「行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法」雇用,在法制上非常混亂,肯定人事總處有心在法制上做整合,並訂出明確的權利義務規範。

     

    草案第4條規定,聘約人員得於進用滿3年後,擔任或兼任,包括:研究,實(試)驗、檢驗,文教,醫療,專業科技,限期性任務功能組織等,有職稱職等的職務。

     

    台灣公務革新力量聯盟指出,應是鎖定博物館、美術館、表演場館、研究機構、試驗機構、公立醫院等,核心業務包括典藏、保存、展演、燈光、舞台、研究、醫療等,有很高的專業性。

     

    有地方政府的公務員表示,公部門有專業人才的需求,不只提供專業技能,也給予專業判斷和建議,但體制上缺乏升遷、加薪等誘因,讓公部門難以活化現有人才,該草案應有助於提升公部門的競爭力。

     

    但蔡明翰認為,公務員的疑慮仍在於草案內容是否會擴大適用到一般行政機關,雖然人事總處已強調,約聘人員依草案不可能轉任公務員,不至於對公務員造成太大的影響,不過大家還是缺乏信任,怕此處開出先例後,未來就有可能出現適用範圍的擴大,應該在立法上說明得更清楚。

     

    國民黨立委李貴敏則質疑,民進黨此舉徹底破壞文官體制,任用無法通過考試取得公務員資格的「山寨」追隨者鋪路;民進黨一黨專政大搞朋黨分贓,一切看顏色、看政黨、看出身背景,企圖把文官體系破壞殆盡,對每年數以萬計、努力投身國考的年輕人情何以堪?

    國民黨立委賴士葆則認為,民進黨政府要將聘用人才的文官制度另開一道巧門,讓聘約人員任職3年後就可以轉正職,過去的文官體制全被打破,年輕人可能要重新評估,到底要不要繼續耗費寶貴生命去拚難度很高的國考。

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    (21).還約聘僱人員一個公平身分 !

    (2020-07-13 01:29 聯合報 / 翁偉哲/勞工行政人員)(台南市)

    行政院人事行政總處研擬「聘約人員人事條例草案」,引起軒然大波,及衍生各種對聘用及約僱人員的標籤化及汙名化。筆者要為聘僱人員發聲,希望能讓社會大眾更了解聘僱人員及他們權益的保障與不足。

    草案適用對象為各機關列有預算員額,依本條例進用,並簽訂行政契約之人員。但若是政府部門非以人事費進用,且不在預算員額範圍內之約用人員及臨時人員,則仍然簽定的是私法契約,並受勞基法保障。草案僅係針對現行依照《聘用人員聘用條例》及《行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法》等公務人員法令進用之人員,提供更完整的法令基礎而已,且是類人員仍然受《中央政府機關總員額法》之限制,並非得任意擴增浮編。

    聘僱人員並不會取代現行以國家考試任用的公務員,蓋彼此進用之基礎,及相關的權利保障都截然不同。例如聘僱人員投保勞保,且受限於一年一聘,並非如同公務員受有身分的相關保障。且許多現行公務人員享有的福利,聘僱人員是沒有的。因此「聘約人員人事條例」僅係確明聘僱人員之相關權利義務,並沒有提升到與公務員完全一樣的身分,而造成不公平的現象。

    聘僱人員許多進用都有條件之限制,最常見的如法院的法官助理、政府部門的社工員及勞動檢查員等,至少都需具有大學以上學歷,還會有科系及工作經驗等條件的限制。以筆者服務的單位為例,每年皆會舉辦數場「各機關約聘(僱、用)、臨時人員公開甄選」,以公平公正公開的方式進用人才進入市府服務;另每年定有考核辦法,並列為續聘及不續聘之參考。聘僱人員為了爭取續聘,大都會努力尋求表現,而非如輿論所稱混水摸魚。

    聘僱人員與政府簽的是公法契約,並非私法的僱傭關係,故不受勞基法保障,又非如正式公務員受有身分保障,是「聘約人員人事條例草案」僅係還給這群切身未明的「偽公務員」,一個關係的重視與平衡。希望社會勿以有色眼光看待,讓他們可以更竭盡所能的為民服務。

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    (22).什麼利益都要吃…期待民進黨的賈

            母 !

    (2020-07-13 01:21 聯合報 / 林軺/教)(台北市)

    彷彿真的準備要萬年執政一樣,行政院擬推出「聘約人員人事條例」草案,讓有人懷疑是要讓自己人「吃到飽」。雖然專家和輿論對這個有破壞文官制度之疑的舉措期期以為不可,但以民進黨「你越反對,我越硬幹」的習性,真讓人擔心這個條例也會毫無懸念被推上舞台,讓文官體制崩塌瓦解。

    這樣子肆無忌憚的利用權勢,什麼大小位置和利益都要的吃相,不禁讓人想起《紅樓夢》裡的賈母長子,雖承襲位高權重的榮國公爵位,卻依然荒誕無恥又貪婪的賈赦。

    話說賈赦除貪得無厭外,還性好漁色,府外無數良家女子,府內稍有頭臉的丫頭,都不放手。一把年紀了,還左一小老婆右一小老婆,「放著身子不保養,官兒也不好生作去。」

    有一天,他竟想染指自己母親最貼身的丫頭鴛鴦,威逼利誘的,「叫她細想,憑她嫁到誰家去,也難出我的手心。除非她死了,或是終身不嫁男人,我就伏了她」,執意要納她做妾。

    所幸最後因賈母盛怒大罵:「我通共這麼一個可靠的人,你們還要來算計。」賈赦才悻悻然作罷。

    多麼盼望民進黨內也出現一個能撥亂反正的賈母,阻止一切骯髒齷齪、不公不義的行徑發生。否則以古鑑今,遠的如賈府終究難逃敗亡,近的像國民黨弱得奄奄一息,真的要這麼一直多行不義嗎?

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