獄政改革／政策如流水

假釋標準像鬆緊帶

馬英九擔任法務部長時，大力推動獄政改革，開放受刑人菸禁、報禁、

擴大補習教育及技能訓練，高雄監獄事件六名囚犯肯定馬英九作為，

要求再度放寬假釋。然而，馬英九當時為稍解監獄人滿問題，修法將

假釋門檻從二分之一降為三分之一，卻也被指造成日後的治安敗壞。

矯正署指出，一九九○年間，行政院公告安非他命為管制藥品，煙毒犯

因而大增，馬英九在一九九三年接任法務部長時，監獄擁擠，囚情不穩，

馬英九為疏減人犯，採取放寬假釋及擴增建監獄兩大措施因應。

然而，假釋犯出獄後並未悔改，再犯率不斷上升，一九九六年累再犯佔

新入監受刑人高達百分之五十一點五；接著發生桃園縣長劉邦友血案、

彭婉如命案及白曉燕命案，治安敗壞，而白曉命案的三名凶手陳進興

等人，都是假釋調降的受惠者。

此時，社會掀起「治亂世用重典」聲浪，繼任的法務部長廖正豪提出

緊縮假釋政策，再修刑法將假釋門檻調回二分之一，甚至對累再犯的

假釋門檻提高到三分之二，並要求監獄矯正機關「從實審查」。

廖正豪同時要求法務部研究兩極化與重刑化的刑事政策，即所謂的三振

條款，規定重罪三犯及性侵害犯罪受刑人治療無效果者不得假釋；立法

院在二○○二年通過此項刑法修正，被學界批評為「最嚴格的刑事政策」。

不過，陳定南擔任法務部長時，憂心嚴厲的刑事政策將造成監所人犯攀

上高峰，曾向當時的行政院長游錫堃建議增擴建監所；但游錫堃認為法

務部推估的收容人數不精確，且增擴建監所會招致「台灣是監獄島國」

的國際笑話，與民進黨創黨精神「邁向世界大同」不符，拒絕陳定南的

建議。結果，監所收容人愈來愈多，超收問題惡化至今。

http://udn.com/news/story/7314/754881-%E7%8D%84%E6%94%BF%E6%94%B9%E9%9D%A9%EF%BC%8F%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%A6%82%E6%B5%81%E6%B0%B4-%E5%81%87%E9%87%8B%E6%A8%99%E6%BA%96%E5%83%8F%E9%AC%86%E7%B7%8A%E5%B8%B6