少年虞犯先輔導 避免標籤烙印

【2014-05-17/聯合報/A19版/民意論壇】【郭豫珍╱台灣高等法院法官（台北市）】

報載司法院為避免少年被標籤化，擬修正少年事件處理法，將現行七種虞

犯縮減為三種，只留下無故攜帶刀械、吸食迷幻物品及預備犯罪等三項，

其餘四種無須移送法院處理；同時也擬採「行政先行」制度，要求警察發

現此三種虞犯少年時，須先通報地方主管機關進行輔導，無法輔導或輔導

無效，再移送少年法庭。

從犯罪學標籤理論觀點，少年應避免太早進入刑事司法體系程序，而受標

籤烙印，否則「今日少年犯很可能成為明日的成年犯」。因此，歐陸國家

如德國少年法院法即將虞犯少年排除在外，而交由少年署以教育配合福利

措施養護教育。

我國於一九六二年制定少事法時，雖然立法者，行政部門多所疑慮，認為

「若將虞犯少年送到少年法庭，無論訓誡、保護管束或管訓等處分，對於

該少年皆有不良影響。」但最後仍因奉總統指示「維護社會秩序」、「免

於少年被匪諜利用」的時代氛圍下，無異議通過，明文規定少年法庭管轄

及於「有觸犯刑罰法令或足認為有影響社會治安之虞的少年」，迄至於

今。

其實，國際兒童權利理念的發展，如何減少國家權力的介入，對「問題少

年」進行非司法性的處遇，已然是廿世紀末以來的主流。尤其，值得注意

的是，一九八九年兒童權利公約規定，少年司法所規範的對象，僅限於

「觸犯刑罰法律」的兒童，而不及於「虞犯」；還特別規定「要建立最適

當、最好的方法，使兒童能在充分尊重人權與法律保障之下，不必經由司

法程序，而作適當處理的途徑。」對於「犯罪少年」，尚且要避免司法程

序，更何況只是被認定為「有犯罪可能的虞犯」。

我國雖因國際政治現實無法成為聯合國會員，但對於兒童權利公約及相關

規約的宗旨、精神，都深具實踐可能性。因此，筆者多次為文呼籲，應檢

討虞犯少年概念，並將此「僅須特別監督關懷而未犯罪的少年」處遇非司

法化。如果修法能順利通過，無疑是少年司法制度史上重要改革，也是接

軌兒童人權保護國際化的具體落實，值得支持。