• 「2009年兩岸犯罪矯正理論與實務座談」簡介2012-07-20
  • 「2009年兩岸犯罪矯正理論與實務座談暨參訪」簡介

        緣於2009年九月七日至十六日,桂香含露,金氣迎風;望月情牽,觀濤興湧。時近中
    秋,燕別夜深,蟬號古木。兩岸文化交流,臺灣在馬政府的務實風格下,滿天月朗,永夜
    風清;犯罪矯正實務工作之互訪,自然水到渠成。於是兩岸「犯罪矯正協會」與監獄學會
    互訪活動模式,一往一返,依循往例,2009年由大陸方面邀我方代表赴大陸參訪。此次受
    邀赴大陸參與座談會者;有;前矯正人員訓練所黃徵男所長,亦是本會理事長(領隊),一
    行15人,另有成員尚包括:前高雄監獄典獄長吳賢藏(本會秘書長)、前嘉義監獄典獄長
    林政宏(本會常務理事)、前法務部鄧會計長國藤(本會常務監事)、前台中監獄典獄長
    吳正博、時為台南監獄典獄長方子傑、前岩灣技訓所所長王文筆、前嘉義監獄副典獄長葉
    漢潼、前桃園女子監獄科長江旭麗、前誠正中學秘書曾文欽、前矯訓所專員曹文鎮、中正
    大學許華孚副教授、僑光科技大學吳正坤助理教授、矯正協會台南分會曾國展分會長等
    袂赴大陸北京、河北、山東等相關矯正單位參訪與舉行多次座談會
    爰簡述當時那一次的
    「兩岸犯罪矯正理論與實務座談會」,參訪心得之結論供參:

    (一)﹑大陸全國有140萬受刑人,它們的刑事司法於監獄系統有三大門:

    (1)﹑檢察部門:遴派檢察官長駐監獄辦公。

    (2)﹑各省「監獄管理局」部門:直接考核各監獄,並以三年為一期,評各個監獄出獄
           人之累、再犯率,作為對典獄長主要政策推行之業務效。做不好者即換人做做看

    (3)﹑武警部門:專門負責監獄圍牆外的戒護安全工作,由於層層關卡,幾乎罕見人犯
           能夠翻越高牆而脫逃。

    (二)、若大陸「武警」不計入獄政人員,光是監獄本身的戒護人員,人犯與獄警之比例為
           5:1,而我們卻是13:1,臺灣的獄政人員,工作壓力之大,不難想像。

    (三)﹑大陸監獄行刑目的在1949年以前系以監禁為主流。1949~1979年以實施勞動改造為
          目標。從1979~現在,以受刑人之行為改造為主,動造為輔,這項改變足證他們不
          僅在經濟上改革開放,在司法系統面向,特別是獄政系統,也引起了正面的變化。

          誠如山東監獄管理局局長張國新先生所云:「過去兩岸對犯罪矯正工作交流太少,
          應該互補有無最近我 們要為全世界之『監獄學』作者,作一場『群芳大展』,當
          然時臺 的『監獄學』作者黃徵男先生,早已耳聞大陸,必定成為大會珍寶。 此外
          ,同樣是大陸法系,兩岸在犯罪矯正界,於這方面的學研討會,應該由『點』而
          『線』至『面』的擴大,這也是『刑期期』的最後目標」。張國新局長語重心長,
          希望不僅是「協會」「學會」的交流,更期盼「山東省 獄學會」,得直接與我方
          之「矯正 會」對口,亦能互訪交流,但此涉 兩岸之「總會」職權,需要再協 解
          決,以兩岸領導者之睿智,相信透 時間與空間,終究是可以圓滿解決。

    (四)﹑中共的公務員一律60歲命令退休,但其退休前有一項「退場機制」即單位主管(機
          關首長)58歲交棒,副主管(副首長)57歲交棒,留 2至3年;迨60歲始退休,惟改
          名為「調研員」,薪水一毛不減, 須上(備有辦公室)不負行政指揮責任,只做研
          究或備詢工作。副主管以下之 書、科處長,55歲即交棒,續留用5年;迨60歲始退
          休;名「巡導 員」,尚須分配職務工作,但不直接督導指揮業務。如此「老 新枝」
          可以「世代交替」,值得借鏡。

    (五)﹑大陸的監獄學會是半官方性質,而臺灣是民間社團法人的型態,各有優缺點。若以
          「前瞻性」觀之,他們的人力、物力充沛,可以一展抱負,發揮 學會功能。而我
          們必需依賴民間財團的捐款贊助,比較不易「細水長流」,畢竟財力完全靠募款的
          終非長久之計。

       另海峽兩岸的文化交流,不僅在司法互助暨兩岸共同打擊犯罪、矯治犯罪據2009年10
    月24日聯合報報導:「分治六十年後,兩岸在農曆年前將首互設準官方機構!我方『台旅
    會』與大陸『海旅會』達成協定,在北京臺北互設辦事處,扮演兩岸觀光『最直接快速的
    溝通平臺』,前行政院長吳敦義先生,已核定行政院第三組副組長楊瑞宗先生出任臺灣海
    峽兩岸觀旅遊協會(台旅會)北京辦事處主任,由於兩岸官方過去並未互設辦事處12職等
    的楊瑞宗成為臺灣首位常駐北京最高階官員。而大陸海旅會則已任副秘書長范貴山先生為
    駐臺灣首任辦事處代表。」----。希望未來有天,海峽兩岸的犯罪矯正協(學)會,亦能
    開花結果,將是大家所期盼與見的願景,讓我們拭目以待!(按:事實上現已有成就;我方
    之矯正署已接棒,即與大陸方面已正式官方對口,近期雙方互相訪視頻繁,可喜可賀也)。