民國50年代，鑑於臺灣本島各監獄常有惡劣收容人滋事，囚情並不安

定，時主管監獄業務之臺灣高等法院監獄科（註1）主科姚治清先生，於一

番苦思因應良策後，欲擇一適切地點，成立高度管理及隔離之監獄，收容此

類頑劣難以管教之收容人。

　　當時，孤懸於台東海外之綠島，有一軍方指揮部，為辦理流氓管訓業務

及收容臺灣各地軍事監獄政治犯處所，全島那時僅有軍方吉普車一輛，對外

交通其一為蘭嶼輪每週停泊碼頭數次，每次一小時，供輸綠島居民所需之民

生日用品；其二為軍方木殼船（金星福），供部隊官兵之生活補給。因綠島

漁港規模小，缺乏水電、電話等設施，具有能與本島訊息隔絕隔離之特性

，

綠島遂為姚主科治清先生選定設監之所，其並即研議報部籌建綠島監獄事宜

，而後核准興建綠島監獄之經費為新台幣800萬元，採收容人自建方式辦理

，並由姚主科治清先生，率先進入綠島勘查選擇建監地點。

(註1：民國38年至61年間，司法行政部因襲大陸時期舊制，各地監獄仍委

由臺灣高等法院監督，直到民國61年10月，司法行政部為提升監獄督導效

能，訂定「加強獄政監督權實施方案」，修法將高等法院管轄的各監獄，改

為直接隸屬司法行政部，並將臺灣高等法院監獄科裁撤，相關人員改編配置

監獄司。資料來源：法務部，歷史印記百件珍貴獄政檔案，p29，2009。)

　　建監前，司法行政部與臺灣高等法院徵選主辦人員，時任新竹少年監獄

秘書張鑑金先生，經典獄長張金銘先生推薦擔任主辦籌建，於後並成為綠島

監獄之首任典獄長。張典獄長鑑金先生甫獲命令，旋挑選具領導才能及營建

技術之職員，計徵選有李正傑先生任戒護科長、簡西湖先生任作業科長（具

營建技術）、謝來傳先生任總務科長、李秉昌先生任秘書並代表典獄長駐臺

東監獄督辦業務，其他人員則由部院指派先後到任。 

　　繼而，經人介紹覓得原營建包商工頭一人，並以作業導師名義雇用後，

再尋水電、木工、水泥工等技術工人數名，皆以管理員之薪水僱用，然前列

人員之薪資與時社會技工、工人工資相差甚遠，經另補其差額，時僱用之管

理員方欣然前往綠島工作；另管理員人數不足部份，均錄用認真聽話且具有

水泥工、木工、鐵牛車司機等專長之綠島在地青年，與工人一同參加建監工

作，至此，官方及民間人員大致齊備。 

　　旋後，部院函令各監獄配合建監工程，慎選有志願且具營建技術或體能

強壯之收容人80名擔任小工作業，並給予放寬假釋條件及其他寬厚處遇，

俟調查作業完畢，即將該等收容人先後移禁臺東監獄集中收容待命。

　　為有效節省建築圖說經費，典獄長張鑑金先生乃親自設計電線桿型之建

築基圖，並積極於收容人中物色相關人才，終後幸逢一收容人，其入監前職

業即為建築師，並志願借調至臺東監獄執行刑期，同時配合張典獄長於監內

協同繪製出綠島監獄之建築藍圖。 

　　經二人焚膏繼晷、勤事不怠，曠日二月餘後藍圖方成，張典獄長除核予

該收容人勞作金外，繪圖期間，每夜並購買宵夜點心慰勞該名收容人，勉其

能有效節省建築圖說經費，俟建圖完成，旋將綠島籍管理員集中於臺東監獄

辦公大樓抄寫建材分析近六十日，後待圖說一切底定，即送請臺東合格建築

師事務所建築師審核，俟審核通過後，函報時之司法行政部核備施工。

　　籌建委員會由時任臺東地方法院院長管國維先生擔任主任委員、地檢處

首席檢察官黃尊秋先生擔任副主任委員、臺東監獄典獄長黃少卿先生擔任委

員、典獄長張鑑金先生擔任總幹事。 

　　籌建委員會成立後，張典獄長每至臺東海岸靜思眺望，凝視著海洋上那

團雞心塊狀之浮影墨漬－綠島，不禁每每興嘆，為著如何將龐大建監建材運

至綠島工地而憂心不已。一日，其於凝神中忽焉想起國父遺教中「吾心信其

可行，則移山填海之難，總有成功之日」此言，從此建立信心，心隨豁然，

且將此言列為建監座右銘，伴之戮力以赴。

朱司長士烈【圖中者】、管主任委員   國維、黃副主任委員尊秋、姜所長貫   虹等人召開籌備委員會議。		籌建委員會成立時   紀念照

　　起初，讓這些籌備委員們始料未及的，交通不便雖成為綠島設置隔離監

獄之絕佳考量點，卻亦成為興建時之一項亟需解決的問題。那時，首先洽商

臺東縣政府管有之蘭嶼輪，希冀能協助建材之運送，然此輪船雖可依市上運

價托運，可僅供載人及生活日用品，且該輪船以補給蘭嶼島居民生活為主，

在綠島只繞行停泊一小時，時間短暫，經評估後只能作罷。 

　　接者，續洽海軍總部，期望能藉由國軍之協助，順利完成運送，幾經協

商後，克服多項運送困難點，國軍終而答應以登陸艇運送，且應允專開二班

航次，然卻在臺東綠島碼頭無倉庫儲放建材之情形下，又恐水泥不能久存，

加上建監非一朝一夕之功，此合作計畫亦得放棄。 

　　皇天不負苦心人，在最後接洽了國防部後，因該部所屬綠島指揮部具有

木殼船，每月均有不定航次，以補給指揮部官兵人員生活用品，經再三協商

懇求，方應允開全航次專航載運建材，且將建監主要建材，紅磚、鋼筋等較

重建料，改在臺東新港上船，克服了臺東富崗、綠島均無深水碼頭之問題，

至於其他較輕便建材，則用「德隆三號」此較大漁船托運，終能開始綠島監

獄之實體建造。