2017-03-31 中國好學者

民國年間的縣長考試，每一道題都頗有深意！

文 | 儲文靜; 文史顧問 | 陳先樞來源：《瀟湘晨報》摘要

民國縣長考試到底考什麼？如果你穿越回去，你能考上70分，當縣長嗎？

近來，坊間陸續有民國年間交通大學、清華大學的入學考試卷流傳，水準之

高很是讓人感慨。不過從考試角度來說，這還不是最難的，民國時期的選拔

縣長考試，那才真的叫上考天文地理下考民情斷案。不過甜頭也不小，考上

了就上任當縣長。

答出這些題，能在民國當縣長！

1925年湖南省縣長考試試題（摘選）

1.論題：《宰相必起于州部論》

2.策題：《問區田防旱，自漢至清皆有成效，今尚可行否》。

3.聯治實行，制定國憲，對於國會制度，應采兩院制乎？抑采一院制乎？

    試說明之；

4.地方保衛團，於地方員警，根據法令，究以如何設施為宜；

5.今歲城南北大火，其發火地點，因煤油商店貯藏煤油甚多，以致火勢蔓延，

不易撲滅。政府對於煤油商店之開設地點及各種設備，乃以命令取締之，煤

油商人因此項取締命令，蒙營業上之不利，援引憲法上居住自由及營業自由

權，呈請政府收回成命，應如何處理，試批判之。

1928年浙江縣長考試試題（摘選）

1.“國家經營事業，開始計畫時，鬚根據何種原則，試列舉說明之。”

2.“我國主張沿海岸應設三個頭等港，試略述其位置及其與國內國外之關係。”

3.“菱湖南潯烏鎮璉市諸鎮，為何出名。”

4.有甲乙兩人，因與己庚有仇，邀約丙丁戊三人，持械同往殺害。戊中途畏

懼不行，及至己家，己適外出，甲乙將其妻女毆傷，丙丁阻止無效。旋至庚

家，庚被殺傷未死。嗣經員警追捕，丙丁逃逸，甲乙抗拒員警，情急用槍，

將乙擊斃，甲就獲。丙丁越日自首，戊亦被員警案究。應如何分別論斷？試

擬判詞。

1937年四川縣長考試試題（摘選）

1.文翁治蜀教化為先、武侯治蜀信賞必罰，施之於今，以何者為宜論。

2.四川昨年夏旱冬幹，本春民食將感缺乏應如何救濟，試就一縣範圍擬具治

   本治標辦法呈報省府鑒核文。

3.本省應以何處為第一工業區，附近省垣各縣以何縣實業為最有希望，

    試分別確實指陳並述其理由。

4.本省學齡兒童及不識字民眾人數，尚乏確切統計，值茲曆行義務教育及

民眾教育時期，亟應調查明晰，以便根據擬定分期實施方案。試將是項調查

易行之法，條舉以對。

5.完全自治之縣，人民享有四權之行使，試闡明四權之意義，及其行使之

   方法。

一，湖南首屆縣長考試，1100人報名 

參加縣長考試的報名條件很簡單。
通過湖南首屆縣長考試被聘為汝城縣長的甘融曾撰文回憶此事。據甘融記述，

1925年7月，湖南公佈考試條例，規定應試人員資格如下：

1.曾在國內外大學或專門學校修法律、政治、經濟等科的畢業生；

2.曾在國內外其他專門以上學校畢業，工作2年以上者或任縣長1年以上者；

3.在中學以上畢業，任最高級委任職5年以上者。考生年齡被限制在30-50歲

（均含）。

這次創舉吸引了約1100人報名，被檢驗符合以上條件者有437人。而當時的甘融剛剛年滿30歲，幸運地趕上了公選縣長的這一趟頭班車。湖南《大公報》1925年9月23日報導《內務司規定縣長考試程式》，考試分甄錄試、初試和複試3輪進行。甄錄試和初試為筆試，複試為口試。甄錄試的科目包括：論文、關於地方行政之策問；初試科目為行政法令、設案判斷、草擬文書等。複試由主試委員任意口試，初試複試需考試各科目均滿70分以上者，方得錄取。

二，章太炎當主考，有人答錯題交白卷 

縣長考試，是趙恒惕推行地方自治和整頓吏治的一大舉措。1925年8月，他寫信給上海的章太炎，邀請章赴長沙主持考務。

1925年9月25日，章太炎抵長沙，任湖南省縣長考試主試官。趙恒惕親自到長沙火車站迎接，並在章太炎下榻的學院街省教育司內舉行盛大的歡迎儀式。

1925年9月26日，縣長考試在湖南省教育司如期舉行。
考場內外戒備森嚴，有衛隊雙崗站守。員警廳長劉武、長沙縣長周伯南檢查考生有無夾帶違禁物品。考生齊集在舊學院頭門外轅門內，先以草冊點名一次，點到名的考生應聲入門，經過嚴格檢查，每50人站成一排，魚貫進入儀門。再由省長照正冊點名，進入考場，按號就座。

甘融回憶，甄錄試的考試時間為6個小時，期內由監考者分發麵包，以免考生饑腸轆轆，影響答題。結果有7份試題未做完，還有1人交了白卷。據說，交白卷者未等看清注釋，也沒有打草稿，就匆匆忙忙答題，以致弄錯了題意，後請求更換試卷未准，一氣之下，撕碎試卷，揚長而去。

三，考縣長考什麼？時事民生是核心 

民國縣長考試到底考什麼？如果你穿越回去，你能考上70分，當縣長嗎？
據記錄，甄錄試由委員長章太炎出論題和策題各一道，論題為《宰相必起于州部論》，策題為《問區田防旱，自漢至清皆有成效，今尚可行否》。論題用典生僻，應試者大多束手無策，後由主試委員商請章太炎，改“出”為“起”，並詳加注釋。

初試的考題有4個，類似於今天的材料作文，所給材料均與時事有關。由於考題緊密聯繫現實問題，大多數應考者能洋洋灑灑寫上數千字，這次無人提前交卷或交白卷，至下午6點鐘，考生全部交卷出場。

複試採用口試形式，於10月3日舉行。趙恒惕在考場與主試委員一起，依次向考生提問。考生思考片刻，當場逐一回答。

1925年10月4日，湖南《大公報》上登載了縣長考試揭曉榜示，根據縣長考試條例草案，應考者各門均在70分以上，方可錄取。原定這次考試取60名，後來根據報名情況，臨時決定取30名。吳天牧等30名考生應試合格，趙恒惕發給合格證書。30歲的甘融名列前三，真正讓人羡慕。

這一次湖南的縣長考試，成為民國年代地方考試選拔人才的先行者。

1928年北伐戰爭結束，浙江、江蘇、江西、廣西、湖北、四川等省，也先後進行了縣長考試。各地縣長考題雖各有不同，但都分為筆試和口試兩部分，筆試重在考察應試者對地方自治、縣政建設的個人理解。口試部分，重在考察應試者的實際行政經驗。

至於口試題目，並不固定，往往由考官據應試者將任職之地區的特點，臨時發問。如1928年河北省縣長考試，有考官提問：“因土匪甚多，交通忽被阻，縣城無鹽，人民有淡食之虞，將何法以救濟之？”

再如，1946年，俞履德在南京參加縣長考試，其口試題目是：“假使你在一個縣裡當縣長，有一天，有一個離縣城十餘裡的大村，發生特大火警，你怎麼辦?”同年，趙堪同參加雲南省的縣長考試，口試時被問：“滇越鐵路的枕木為什麼要用鐵枕木?”

1947年，趙玉林想考取臺灣的縣長，口試時被問：“你對‘二·二八’事件有何看法?”

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