• 最高法院法官改由總統任命 ? >蠻有意思的新聞分享!2017-04-25
  • 最高法院法官改由總統任命 ?

    李明賢:陳師孟的司法除垢?

     

    2017-04-25 02:45聯合報 記者周志豪╱即時報導

     

    蔡政府力推司法改革,在總統蔡英文倡議下還召開司改國是會議,但會議

    昨天卻決議,未來最高法院、最高行政法院法官將由總統決定,為反民主

    政治分權制衡原則。國民黨文傳會副主委李明賢批評,一個民主國家總統

    權力這麼大,這不是威權復辟?

    「哪個民主國家,總統權力如此龐大?」李明賢表示,蔡政府透過司改

    守法,讓總統能掌有最高法院法官任命權,等於將司法「一條鞭」納入

    行政體系下,讓司法體系法官「順我者升官、逆我者下放」,總統行政

    司法大權獨攬。

    李明賢質疑,當總統權限超越司法,誰來制約? 如果這不是威權復辟,

    什麼才叫威權復辟?難道這就是監察委員被提名人陳師孟所謂的

    「司法除垢」工程?

     

    (李明賢國是會議司法改革)

     

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    https://udn.com/news/story/9939/2423571

     

     

    司改分組會議決議 :

    最高法院法官將政治任命!

    2017-04-25 03:13聯合報 記者蘇位榮/台北報導
    司改分組會議24日決議,未來最高法院法官員額將大幅縮減、並由總統政治任命。 記者...

    司改分組會議24日決議,未來最高法院法官員額將大幅縮減、並由總統政治任命。

    記者黃義書/攝影

     

    司改分組會議昨天決議,在訴訟金字塔制度立法施行後五年內,最高法院及

    最高行政法院的法官將從現行九十四人大幅縮減為廿一人,且採「政治任命」,

    由司法院長提名、遴選委員會篩選後交總統任命,終審法院法官將與大法官

    同樣享有特任官地位但沒有任期。



     


     

    對於外界有人質疑,此舉可能造成政治力干預司法、總統擴權,司法院

    秘書長呂太郎表示, 最高法院法官由總統提名,「是政治任命,但不是干預

    司法。」世界上民主國家如德國、法國、義大利、韓國等十九個國家,都是

    由總統任命最高法院法官,由總統代表全國總意志提名任命,可彰顯法官

    地位的崇高與重要性。 呂太郎並強調,「層層的篩選制度,政治之手

    伸不進來」。

    昨天會議上只有代表台灣透明組織監事的委員王文玲反對,包括最高法院院長

    鄭玉山等其他十六位委員都投下贊成票。

    王文玲指出,最高法院及最高行政法院是對個案為終局判決,國內民眾對政治

    運作仍然沒有信心,在此情況下,驟然讓政治力介入司法人事,民眾會不會

    質疑司法公信力?她舉例說,如果政黨贏得大選,贏者全拿,行政、立法及

    司法人事一把抓,司法將受質疑;她指出,訴訟金字塔制度尚未建構完成,

    需要如此急迫改變現在並沒有過多質疑的終審法院法官人事任命制度?

    委員之一的成大政經所教授王金壽指出,依目前台灣民主政治的品質,若為

    民主正當性,將這麼多的法官人事權交由政治部門,是值得深思的一件事。

    目前最高法院和最高行政法院法官共九十四名,由各法院決定符合資格的

    人選,送司法院提名,再交司法院人審會討論決議。

    依據昨天司改分組會議的結論,待金字塔型訴訟新制立法施行後,最慢五年

    內,最高法院法官(含院長)縮減為十四人、最高行政法院法官(含院長)

    減為七人為原則;法官沒有任期,為終身職,年滿七十歲退休或優遇;終審

    法院法官為特任官,加上大法官及司法院秘書長、未來公懲會預計減為十位

    公懲委員,司法院將有四十七位特任官。

    分組召集人林子儀表示,新的終審法院法官選任,將由司法院院長提出應任

    名額三倍人選,交由法官遴選委員會遴薦二倍人選後,由總統從中挑選任命。

    遴選委員會的組成成員須具專業、多元並具民主正當性,包括立委、法官、

    檢察官、律師、學者及社會公正人士等。

    鄰近國家終審法院法官數 資料來源/司法院
    鄰近國家終審法院法官數 資料來源/司法院
    (司法院金字塔大法官)
     

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    https://udn.com/news/story/9939/2423385?from=udn_ch2cate6638sub9939_pulldownmenu

     

    聯合/若由阿扁任命法官

     

    2017-04-26 03:03聯合報 聯合報黑白集

     

    司改分組會議24日決議,未來最高法院法官員額將大幅縮減、並由總統政治

    任命。 記者黃義書/攝影

    司改會議決議大幅精簡最高法院法官,改由總統任命。此舉,簡直是假司改

    之名行「政治干涉」之實,開門讓政治黑手伸進司法。可以預言,法官「政

    治任命」的結果,將來人民只能「政治認命」。

    司法體制的缺失當然有必要改革。但蔡政府推動司改,原說要追求司法的更

    大獨立,避免外力干預;而如今的發展卻變成要司法讓位給政治,讓總統有

    更大的決定權。如此,豈符合改革的初衷?

    司法走向「訴訟金字塔」制度,本是法界共識,基本上需要的是技術性調整。

    不料,司改會議卻用共識的外衣來包裹政治目的,明走「共識」便道,暗渡

    為總統「擴權」之實。

    面對質疑,司法院舉德、法等國為例,聲稱只要經由多元專業委員遴選,再

    由總統任命,即可增加民主正當性。但司改委員難道不知道橘逾淮為枳,同

    一體制在台灣實施的結果,在政治正確下就會變成「老大決定」。今天你

    許覺得蔡英文沒問題,但若由陳水扁任命法官,結局將如何?

    果然,法界的反對意見排山倒海而來。最高院法官憂心這將影響審判獨立,

    一二審法官則認為這必定造成黑箱作業,懂得迎合的人才能升官。而且,

    終審法官由同一任總統任命即可做到退休,勢必使司法變成一言堂。

    這次會議最終以十六比一的懸殊比數通過,僅委員王文玲一人反對。司法史

    一定會記下一筆:究竟是哪十六名委員讓「法院是X黨開的」從嘲諷變成

    事實!

     

    (司法院蔡英文陳水扁)

     

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    反終審法官總統任命 藍批集權獨裁

     

    2017-04-25 16:00台灣醒報 記者鄭羿菲╱台北報導

     

    國民黨團總召廖國棟指出,總統蔡英文擴權的手法,與獨裁納粹領袖

    希特勒如出一轍,蔡政府逐漸走向獨裁。(photo by 鄭羿菲/台灣醒報)

    「司改是要讓人民信任司法,若終審法官由總統任命,如何避嫌重大政治

    案件?」國民黨立委吳志揚25日在記者會上表示,權力分立的基礎不能變,

    否則人民與司法的距離將越來越遠。國民黨團總召廖國棟直批,「蔡總統上

    台後,要一把抓行政、立法與司法的人事,簡直是獨裁政府!」對此,民進

    黨立委、律師蔡易餘說,「司改國是會議的決議,未必是修法最終方向。」

    總統任命法官引風暴

    司法改革國是會議在24日作出決議,將現行的終審法官(最高法院及最高行

    政法院法官)選任制度,改由司法院長提名缺額的3倍人選,經過考試院、

    公正人士等司法院外部人士組成的遴選委員會篩選成2倍人選後,再交由總

    統圈選任命,但決議一出立刻引起各界輿論質疑政治力將介入司法。

    「終審法官政治任命,就是對外宣告政治可介入司法。」國民黨立委曾銘宗

    25日在「終審法官總統任命,地表最強酬庸」記者會上表示,司法是社會正

    義最後一道防線,政治力一但染入,代表有權力、有影響力的政治人物在面

    對審判時,將獲得最有利的終審判決,現在民眾只有16.8%信任司法審判,

    若終審法官交由總統任命,台灣司法將從此崩潰。

    介入法官人事難避嫌

    擔任過律師的吳志揚指出,終審法官的產生方式,最好是由司法體制加上律

    師、社會公正人士遴選,並經過國會同意後,最後再交給總統任命,權力分

    立是不可撼動的民主憲法精神,「若總統參與遴選,未來法官遇到政治案件

    時,該如何避嫌?」他舉例說,面對前總統陳水扁的貪污案、前總統馬英九

    的洩密案、蔡英文的宇昌案等,法官將來如何還能秉持司法獨立的精神?

    「蔡政府逐步擴權的手法,與納粹黨領袖希特勒如出一轍。」廖國棟指出,

    當選前總統蔡英文贊成台灣改為內閣制,沒想到上任後便忘到九霄雲外,甚

    至還討論三級行政機關的長官政務任命,這些過程都可看見蔡英文的集權手

    法,權力結構完全朝總統制發展。國民黨立委賴士葆批評,「民進黨全面執

    政後,吃銅吃鐵也要吃阿魯米(鋁)。」

    「司改國是會議的決議是由司法院長提名、外部委員參與的遴選會審篩,最

    後才由總統任命,其實這才是能夠防止政治力介入的方式。」曾擔任律師的

    蔡易餘接受其他媒體訪問時則說,目前司改國是會議還在整理個別意見,這

    未必會是修法的最終方向,以英、美兩國為例,終審法官也是由最高行政首

    長任命。

     

    (國是會議國民黨司法院)

     

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    終審法官總統任命?

     

    司改會:再由國會同意

     

    2017-04-25 12:22台灣醒報 記者鄭羿菲╱台北報導

     

    針對最高法院及最高政法院法官(終法官),將由總統任命,遭各界質疑政

    治將介入司法,司改會執行長高榮志25日在記者會建議,「若在總統圈選後

    ,加上須經由國會行使同意權,比照大法官的選任制度,將可增加『權力分

    立』的信賴,權力越分散會越好。」

    國是會議決議

    現行的94名終審法官選任方式,是由司法院長選出相關人選,經過由各級法

    院代表所組成的「人事審議委員會」同意後,再由院長任命,而司法改革國

    是會議24日通過決議,在訴訟組織金字塔化立法後,5年內將實施終審法官

    縮減為21人,且選任程序改為司法院長提出3倍人選,經由考試院代表、學

    者及社會公正人士組成的遴選會篩選出2倍人選,最後經過總統任命,此議

    遭社會各界關注是否政治介入司法。

    「終審法官由總統提名是政治任命,並非干預司法。」司法院秘書長呂太郎

    解釋,法國及德國等19國,終審法官都是採政治任命,台灣現行終審法官由

    司法院長任命,反而在國際上較少見。但代表台灣透明組織監事的司改委員、

    前記者王文玲認為,「終審法院是對民眾個案的終局判決,若政黨贏得大選,

    恐形成行政、立法及司法人事一把抓,司法將更受質疑。」

    現行易生保守

    「有一點是值得肯定的,就是遴選終審法官的委員多元化,但是否由總統作

    最終任命,有待討論。」林永頌25日在「建立完善配套,才能打造堅實金字

    塔訴訟架構」記者會上回應,現在終審法官挑選的方式,只選擇採納終審法

    院法律見解的法官,對於採納「突破性」法律見解的法官,便不採用,容易

    造成「近親繁殖」的保守現象。

    林永頌指出,金字塔訴訟架構的最終目標,是終審法官解釋法律的性質與「

    大法官」相似,但與大法官不同的是人事選擇的權利並不全在總統手上,「

    我認為遴選委員會及司法院長才是選賢舉能的關鍵,沒有他們的推選,總統

    也沒得選。」

    「政治任命不一定就代表政治干涉司法,像是美國的終審法官就是由總統任

    命,只是背後需注意制衡政治力,若民眾憂心政治介入司法,相關的選任制

    度可以再討論。」林永頌認為。

    最後經過民主國會

    高榮志說,權力能夠越分散越好才能相互制衡,若未來大法官與終審法官的

    工作形式相似,民眾可能會問為何二者的選任制度不一樣、為何大法官可接

    受民主國會行使同意權增加民主正當性,「我個人認為,終審法官人選由院

    長與遴選委員會提名、總統圈選後,再經過國會行使同意權,民眾的觀感會

    比較好。」

     

     (司法院大法官金字塔)

     

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    https://udn.com/news/story/9939/2423969?from=udn-referralnews_ch2artbottom

     

     

    趙少康傳真:蔡英文要說清楚 !

     

    (趙少康)2017年04月28日      

     

    司法改革國是會議做出最高法院及最高行政法院的21名法官由司法院長

    加3倍遴選,再由司法院組成的委員會篩選成2倍,最後由總統圈選21名。

    此議一出,震動全國,咸認總統的手不僅已經伸入立法院,現在還要伸入

    司法院,特別是伸進最高法院,那一、二審豈不白審?總統膽子何其大,

    竟敢冒天下之大不韙越權至此。

    加上報載4月17日司改國是會議的籌委在總統府召開了3小時的會議,

    性質是閉門會議,內容不得對外公開,更令人懷疑總統與司法國是會議

    私相授受的曖昧關係。

    蔡英文總統被低民調、前瞻被批不公平、轉型正義變不正義、

    年金只敢砍軍公教不敢碰勞工等負面新聞弄的焦頭爛額!

    而有權任命最高法院21名終身法官,更被批是武則天、袁世凱要做獨裁

    的皇帝,爭議越演越烈,蔡英文有責任出來說明她事前知不知道?事後

    贊不贊成?

    司改國是會議膽敢提出這種建議,太不可思議,也太膽大包天,總統如果和

    司改會唱雙簧而敢接受,那真可以「震古鑠今」,留下千古罵名。

    司改國是會議之所以召開,美其名就是要重振人民對司法的信心,人民對

    司法觀感不好,主要就是因為:

    1.法官、檢察官觀風向靠攏執政黨。

    2.風紀不好。

    3.司法人員歷練不足,  脫離現實。

    4.最高行政法院法官太替行政部門護航。

    將手伸入最高法院

    如果任命最高法院法官的決定權在總統手上,而法官又以能擔任最高法院

    法官為最高目標,則結黨營私、鑽營苟且、政治正確必會成為很多下級法院

    法官向上攀爬的終南捷徑,期待法官能獨立於黨派之外,我心如秤不受政治

    干擾豈非緣木求魚,比現在更不可能?

    司法豈非比現在更不受人民信任?

    司法院長是總統提名,總統一定提名跟自己相近、接近的人,看看蔡英文

    一上台,就把大法官任期未滿的司法院長、副院長(賴浩敏、蘇永欽)

    立刻換掉就知道。

    總統提名自己人當司法院長,司法院長提名63個自己人當3倍候選人,

    再由自己人組成遴選委員會,選擇42個自己人給總統圈選,

    總統最後決定21個自己人做終身職最高法院法官,這21個法官感恩戴德,

    總統的手於焉就伸進司法體系中,牢牢掌控。

    或謂現在的司法院長本就是總統提名的自己人,院長提名的最高法院法官

    必然也是自己人,反正都是總統的自己人,為什麼現在可以,改變後不可以?

    因為現在的最高法院眾法官已是許多任的總統分別提名的司法院長提名的,

    縱使有各自的政治立場、意識形態,但已混在一起多年,不會定於一尊,

    至少訴訟當事人還可以燒香拜佛禱告上帝祈求運氣好,碰個好法官,

    而未來21個法官全部重新來過,不但都由蔡英文一人決定、掌控,

    而且一幹就是一輩子,起碼未來2、30年都是這些法官決定最終審判的結果,

    現在連佛都不必拜了,拜也沒用,只能向蔡英文、民進黨燒香了。

    這是什麼司法改革?蔡英文要說清楚。

                           (廣播電視主持人)

     

     

    對司改失望 彰化檢察官再走一人

     

    2017-05-01 09:04聯合報 記者何烱榮╱即時報導

     

    「平溪放天燈,很美,司改會議放天燈,是愈看愈難過。政府讓未來充滿了

    不確定性,與其把自己的未來交給政府,不如努力做自己。」彰化地檢署檢

    察官王邦安今天揮別18年的檢察官生涯,他說,不難過是騙人的,是政府讓

    他決定離開的。

    彰化地檢署前檢察官鄭智文多次偵辦瘦肉精、大統混油、電鍍廠水等重大食

    安、環保案件,被法務部前部長羅瑩雪封為「食安英雄」,也因無法認同司

    改會議,2月底以「要照顧媽媽」的理由請辭;王邦安是第二個掛冠求去。

    鄭智文曾是拚命三郎型檢察官,常花數月不眠不休辦案而冷落妻小,2月底

    他離開彰化地檢署時說「我常跟太太說,我賣命為國家,未來國家會照顧我

    們,沒想到要把話吞回去,未來只能自己照顧自己」。鄭智文的請辭,讓王

    邦安徹底的省思如面對未來。

    王邦安是司法官第36期,1998年8月分發到彰化地檢署,歷任台中、高雄檢

    察官和澎湖、屏東、彰化主任檢察官,也曾擔任行政執行署新竹、嘉義分署

    長,目前也是檢察官協會成員,「沒想到第一站是彰化,最後一站也是彰化

    」。

    王邦安年僅46歲,曾在台中、高雄偵辦高雄市政前民政局長涉貪案、高雄中

    正地下道倒塌弊案、三采和京城等多家建設公司違反證交法案,及台北市成

    豐開發公司違法吸金案,在司法界有大好前程,毅然求去,讓同事驚訝。

    4月27日,王邦安完成最後一次蒞庭,檢察官法袍從此高掛,5月1日在台中

    市換上律師法袍。他說,年金改革已讓人民對政府失去信任,司改會議又是

    外行主導,議題漫無邊際像放天燈,真正有心司改的司法人反成配角。

    王邦安說,改革的確需要大破大立,但政治不能介入,別說凌駕司法,怎能

    讓占多數不懂法律和沒有司法實務的人,用手表決司法改革的方向?「未來

    已是不可期待,不如努力做自己,把自己的未來放在自己的手裡」。

    (天燈食安羅瑩雪)

     

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    https://udn.com/news/story/7321/2435708

     

     

    法官、檢察官爆辭退潮 基層法界人士:對現況灰心

     

    2017-05-02  07:18自由時報電子報

     

    〔即時新聞/綜合報導〕司改國是會議召開至今,已有2位委員退出,外界

    也質疑定位不明、議題過多。有媒體報導指出,受到司法大環境變動影響,

    國內不少基層法官、檢察官紛紛提早退休或請辭,如今年1到4月,已有8名

    檢察官辦理退休,另外還有19名法官已退休或申請退休。

    據《聯合報》報導,法務部統計資料顯示,去年全國共有16名退休檢察官,

    其中少有青壯派,但今年光1到4月,就有8名檢察官辦退休,且到7月還會

    有更多青壯派檢察官退休或請辭。另外,司法院統計,2015年以前,全國

    每年不到20名法官退休,2015年卻有64名法官退休,去年也有50名法官退

    休,今年到4月為止,有10名法官退休,還有9名法官申請退休。

    報導也提到,有基層法界人士指出,之所有這麼多法官、檢察官提早退休或

    請辭,可能與司法大環境不利有關,導致他們對現況灰心才會紛紛求去。

    且也有法官說,目前進行的司改會議看不出主軸,多數成員沒有司法實務,

    都是純理論學者或連法律精神及討論的議題都不懂的外行人。

     

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    http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2053775?utm_medium=M&utm_campaign=SHARE&utm_source=LINE

     

    終審法官「總統任命」 司院提復議

     

    2017-05-07 00:49聯合報 記者蕭白雪/台北報導

     

    司法改革國是分組會議日前決議,終審法官將改由總統「政治任命」引發多

    方質疑,司法院已準備在八日的分組會議上提出復議案,翻盤將選任方式改

    由多元組成的遴選委員會決定後,交由總統作「形式任命」。

    據了解,司改國是第二分組會議上次作出最高法院、最高行政法院法官將改

    由審、檢、辯、學、立法委員等組成的遴選委員會挑出兩倍人選,由總統圈

    選作政治任命後,雖然司法院引用國外許多國家都有類似作法,要說服外界

    此一任命方式是增加終審法官的民主正當性,但仍無法免除各界對政治干預

    司法的疑慮。

    司法院長許宗力日前到基層法院巡視時,雖然也以公法學者背景強調,在理

    論上有其依據,根本不值得大驚小怪。但法界本身的質疑聲也不小。

    第二分組當初雖然以十六票贊成、只有王文玲委員一票反對下通過該提案,

    但在外界質疑聲浪不斷後,有原本投贊成票的委員反映,是否可再討論。

    召集人林子儀表示,要再討論只能提復議,許宗力表示願意由當初提案的

    司法院在八日分組會議上提出復議。

    司法院在復議書上指出,終審法院法官由總統作政治任命,雖是各國常見

    模式之一,但因外界質疑,有人說是總統擴權、干預司法,為避免引起意見

    衝突與疑慮,造成改革的阻礙,將改革重心轉向由多元組成的遴選委員會決

    定終審法院法官人選,再送交由總統任命。

    司法院的復議案等於讓總統從原本遴選委員會提交的兩倍人選中作最後定奪,

    也是引發爭議的「政治任命」,變成只是「形式任命」。

    終審法官改由總統任命,法官憂影響審判品質,民間司改會執行長高榮志建

    議,若能比照大法官現行任命機制,總統提名、國會行使同意權,民主正當

    性更強。

    (司法院許宗力司法改革)

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    https://udn.com/news/story/6656/2447545?from=udn_ch2cate6638sub6656_pulldownmenu